《商业银行法》PPT课件

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1、商业银行法第一条为了保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益，规范商业银行的行为，提高信贷资产质量，加强监督管理，保障商业银行的稳健运行，维护金融秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定本法。【释义】关于商业银行法立法宗旨的规定商业银行法是1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，并于同年7月1日开始施行的。一、保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益十一届三中全会以来，国家专业银行相继恢复、建立，其他商业银行发展很快，银行在国民经济中的地位和作用日益增强，逐步形成了以中央银行为领导，以专业银行为主体，多种金融机构并存、分工协作的金融体系。商业银行是经营货币这种特

2、殊商品的企业，具有很强的公共性，其经营的好坏对社会经济将产生重大的影响;由于商业银行融通资金的主要来源是社会公众存款，其经营以赢利为目的，并伴有经营风险，商业银行经营的好坏，直接影响着存款人的利益。存款人和商业银行之间的关系，是债权债务的关系，存款人把钱存到银行，等于把钱借给银行，银行可以把这笔钱贷给急需用钱的单位，存折是债权凭证，银行负有按期支付存款本金和利息的义务。制定商业银行法的重要意义，在于用法律形式更好地保护存款人的合法权益:原因：第一，其他企业在经营中虽然也向银行贷款，但是自有资本占的比例较高，是拿自己的钱再去赚更多的钱;商业银行自有资本比例很低，资金的绝大多数是靠吸收存款负债

3、经营，是典型的借鸡生蛋，存款人利益能否得到保障取决于商业银行的经营好坏;第二，商业银行吸收的是公众的存款，而作为商业银行债权人的存款人是分散的，不甚了解或者基本不了解银行的经营运作情况，相对于银行处于弱势;第三，面对社会上众多的存款人，如果不强调对存款人利益的保护，严格禁止侵害存款人利益的行为，一旦银行发生破产，就可能产生社会动荡，直接影响社会安定团结的局面。“其他客户”是指那些商业银行的借款人、有账户往来的其他银行以及商业银行提供其他各项服务的相对人。不能忽略对银行客户的保护和相对于客户的银行的违约责任。例：在借贷合同中，客户违约要承担责任，而银行不按规定划款则不被追究，一些银行压单、压

4、票、无理退票的现象十分严重，但很少因此而承担责任。注意保护银行客户的合法权益，也是立法的目的之一。二、规范商业银行的行为，保障商业银行的稳健运行规范商业银行行为，最大限度地降低经营风险，保障商业银行稳健运行的规定(制定商业银行法最直接的目的)制定商业银行法之初，商业银行在经营运行中存在着一些问题：一是对金融机构的监督管理难以适应形势发展的需要，重审批，轻管理，监管的内容和方式过于陈旧，监管的标准不够明确，因此出现了不少金融机构违规、违章、超业务范围经营等问题，造成了金融秩序混乱，给金融业发展留下很多隐患，严重影响金融业的安全和稳健运行;二是信贷资产质量不高，坏账、呆账比例过大，造成银行的经

5、营困难。银行内部缺乏自我约束机制，外部缺乏对其监管的有效手段。随意性较大，透明度不高，银行的经营难以依法有序进行。为实现这一立法宗旨：首先，商业银行法规定在商业银行的设立、变更、终止上要严格把关;其次，对商业银行开展贷款等业务，制定了基本规则，提出了更高的要求;第三，对商业银行的存款、贷款、结算、呆账等情况，加强监督管理，对商业银行的违法经营活动，从民事、行政、刑事等方面规定法律责任。从监管与法律责任方面作出规定也是保障商业银行稳健运行的重要措施。三、促进社会主义市场经济的发展保护银行利益关系人的利益，规范商业银行的行为，提高信贷资产质量，加强对商业银行的监督管理，保障商业银行的稳健运行，

6、其目的在于通过商业银行的中介作用，有效地集中资金，盘活资金，把闲置的资金用于经济建设。商业银行的主要业务就是融通资金，发挥商业银行的作用，采取更多的办法吸收存款，提高资金使用效益，才能促进社会主义经济的发展。第二条本法所称的商业银行是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。【释义】本条是关于商业银行性质的规定。商业银行是指以经营工商业的存、贷款为主要业务，并以利润为其主要经营目标的信用机构。从各国商业银行组织形式看，大致可以分为以下四个主要类型：(1)单一制类型，指每一个商业银行仅由其自身构成，不设任何分支机构。目前采取这种单一银行制的只

7、有美国，在美国这种单一体制的银行仍占多数;(2)分行制类型，与单一体制相反，即在总行下面设置许多分支机构，这些分支机构遍布国内外。目前，世界上多数国家实行这种制度。与单一制相比，由于有众多的分支机构，易于统一指挥和灵活调动资金，降低经营成本，提高经营规模效益;(3)集团制类型，由一家股权公司控制两家或两家以上的银行，目前采用这种制度的主要是美国;(4)连锁制类型，又称联合制，即形式上两家或两家以上银行各自独立经营，但实际