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时间:2019-05-11
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1、第十六章宏观经济政策实践一、经济政策目标二、财政政策三、货币政策西方经济学·宏观·第16章1一、经济政策目标1.经济政策:政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。2.四大目标:充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡四大目标的内在矛盾:充分就业不利于物价稳定。充分就业有利于经济增长,却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品,会形成逆差压力。经济增长不利于物价稳定。将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内,经济要适度增长,国际收支则既无逆差也无顺差。2二、财政政策1.财政的构成(1)政府支出:政府转移支付:政府单方面把一部分
2、货币无偿转移出去。只是一种货币性支出,没有发生商品交易。提供公共产品。政府购买:商品和劳务的实际交易。直接形成社会需求和购买力。维持政府系统运行。直接投资。(2)政府收入:税收:强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体,会拉大贫富差距。3预算赤字:政府支出>收入(的差额)。2.功能财政预算盈余:政府收入>支出(的余额)。功能财政:政府为了实现充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就盈余。斟酌使用的财政政策的具体体现。凯恩斯主义思想。(凯恩斯之前,主要是)年度平衡预算衰退时,收入减少,为平衡支出,必须增加收入,
3、会加深衰退。过热时,通货膨胀,税收增加,为了减少盈余,必然增加支出和减少税收,会加剧通货膨胀。43.赤字弥补弥补赤字的途径外债——构成真实负担。若推迟外债归还会影响政府信誉,使用要更为谨慎。向中央银行借债——实际是增发货币,结果是通货膨胀。国内借债——购买力向政府转移。引起利率上升。要稳定利率,必须增加货币供给,最终导致通货膨胀。具有再分配性质,不视为负担。向国内外公众借债。增税。54.自动(内在)稳定器自动稳定器Automaticstabilizers:财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加
4、需求。(1)税收自动变化(2)转移支付自动变化(3)农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。调节经济波动的第一道防线,适用于轻微经济波动。衰退时,产出下降,个人收入下降,税率不变,税收会自动减少,可支配收入会自动少减少一些,使得消费和需求下降的少些。累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,税收下降幅度超过收入下降幅度。反之,如此。衰退时,失业增加,符合救济条件的人增加,社会转移支付增加,抑制可支配收入下降,抑制需求下降。6斟酌使用的财政政策:政府审时度势,斟酌使用,变动支出水平或税收,以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水
5、平。5.斟酌使用的财政政策具体应用:逆经济风向而行。补偿性财政政策:交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩,斟酌使用,权衡使用。扩张性财政政策:萧条时,总需求<总供给,存在失业。政府增加支出、减税等措施,刺激需求。紧缩性财政政策:繁荣时,总需求>总供给,存在通货膨胀。政府减少开支、增税等措施,抑制需求。76.充分就业的预算盈余充分就业预算盈余:既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上,所产生的政府预算盈余。实际预算盈余:以实际的国民收入水平来衡量预算状况。实际国民收入水平>充分就业国民收入水平时,实际盈余>充分就业盈余。
6、如果这种预算盈余是负数,就是充分就业预算赤字。准确判断财政政策取向的预算标准:以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业。如果充分就业盈余增加(或赤字减少),财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。87.财政政策的资源配置效应市场经济条件下,政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域;政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。91.货币政策的机制三、货币政策货币量利率总需求
7、与总供给货币政策的直接目标:利率。调节货币量是手段。最终目标:总需求和总供给达到平衡。货币量增加的效应:短期效应:既增加实际GDP,又使物价上升;长期效应:物价进一步上升,实际GDP回到原充分就业水平。只有物价上升,而实际GDP不变。10(1)公开市场业务。在金融市场上买进或卖出证券。主要是国库券。(2)贴现政策。通过增减贴现贷款数量和贴现利率,来影响货币供给量。(3)法定准备金。通过提高和降低准备金率来控制贷款量,增减货币供给量。2.货币政策基本工具决定是否发行国债是属于财政政策,发行后的二级市场上的买卖属于货币政策。间接货币政策直接货币政策
8、力度强、见效快113.相机抉择的货币政策扩张货币政策。经济萧条,总需求<总供给。放松银根,以增加货币供给量,降低利率。刺激总需求,刺激经济发展。紧缩货
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