城镇泥石流灾害风险控制模式探讨

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1、*山区城镇泥石流灾害风险控制模式探讨铁永波，唐川（成都理工大学地质灾害与地质环境保护国家重点实验室四川成都610059）摘要：受全球气候变化的影响，灾害性天气频发，使得山区泥石流危害极为严重。作为人口和经济高度集中的山区城镇也就成为泥石流危害的主要对象。针对山区城镇泥石流危害特征及风险控制现状，引入地理学中的同心圆理论，探讨了山区城镇泥石流风险控制的“同心圆模式”，分析了“同心圆模式”中各风险控制层对灾害风险的控制机制及效应，提出城镇泥石流风险控制应遵循多层防范、逐级降低的思路，研究可为山区城镇的减灾管理提供合理的参考。关键词：山区城镇；泥石流；风险控制；“同心圆模式”中图分类号

2、：p642.23文献识别码：A文章编号：1000－811X（2008）03－0000－06我国70%以上的国土面积都以山区为主，而山区又是泥石流活动的主要区[1～5]域，因此，泥石流灾害也就成为制约山区经济发展和建设中的突出问题。近年来，在人类为满足自身的生存与需求而不断向自然界索取资源的过程中，使得山区原本就较为脆弱的生态环境遭到严重破坏，导致泥石流发生的频率越来越高、成灾越来越严重，每年因泥石流灾害造成的损失也呈直线上升的趋势。随着我国西部大开发战略的实施，我国山区许多初具规模、基础设施较为完善的小城镇已是星罗棋布，这表示我国城镇化的步伐正在加快。“十五规划”也把城镇化提升为

3、国家发展的重大战略，据预测，到2010年，我国的城镇化率将达到70%，每年转移农村人口约1000万，10年中有超过1亿的农村人口落户小城镇，预计到2050年，这一数字将达到5.51亿。山区城镇的迅猛发展和城镇人口的高度集中，使得城镇逐渐成为一个巨大的承灾体，而与此同时，山区群众的防灾减灾意识薄弱和防灾减灾设施的不完善使得山区城镇在灾害面前显得无比脆弱，一旦发生泥石流等地质灾害，必将造成重大的经济损失和人员伤亡。1山区城镇泥石流的危害特征1.1成灾范围广收稿日期：2007－12－18*基金项目：教育部高校博士学科专项科研基金资助项目（编号：20060616003）作者简介：铁永波（

4、1979－），男，云南大关人，博士研究生，研究方向：环境地质、地质灾害防治与评价。Email：tyb038@sina.comPDF文件使用"pdfFactoryPro"试用版本创建www.fineprint.cn山区是泥石流的主要活动场所，泥石流是山区最主要的地质灾害之一。随着我国西部大开发战略的实施，山区城镇得到迅速发展，成为泥石流的主要危害对象。据统计，我国有29个省（区）、771个县（市）正遭受泥石流的危害，其中县级以上政府驻地城镇就达150多个，平均每年泥石流灾害发生的频率为18次[1]╱县，其中西部省市的泥石流灾害尤为严重（表1）。表1中国西部山区已查明的受泥石流危害或

5、威胁较为突出的城镇省级政府地(市)级政府省、自治区县(区)级政府驻地城市驻地城市驻地城市炉霍县、巴塘县、泸定县、青川县、九龙县、丹巴县、德格县、德荣县、道孚县、乡城县、白玉西昌市、雅安市、县、稻城县、汶川县、茂县、九寨沟县、金川县、四川省攀枝花市、康定县、松潘县、小金县、黑水县、理县、德昌县、宁南马尔康县县、喜德县、普格县、会理县、昭觉县、高兴县、石棉县、汉源县、高县、北川县东川区、巧家县、大关县、彝良县、漾濞县、南涧县、弥渡县、大理古城区、龙县、贡山县、福云南省六库镇、保山市贡县、永胜县、元江县、梁河县、云县、元谋县、镇沅县、兰坪县、红河县、德钦县、维西县文县、西和县、两当县、

6、礼县、康县、徽县、卓尼县、舟曲县、迭部县、临潭县、武山县、甘谷武都县、天水市、县、秦安县、清水县、张家川县、渭源县、岷县、甘肃省兰州市秦城区、平凉市、漳县、通渭县、陇西县、华亭县、崇信县、灵台西峰市县、庄浪县、泾县、康乐县、环县、宁县、镇原县、华池县、和政县、兰州市红古区、永登县、隶南县、靖远县、会宁县、古浪县、永昌县新疆阿勒泰市乌鲁木齐南山矿区、阜康市、库车县、托里县西藏自治八一镇、泽当镇、乃东县、琼结县、萨嘎县、亚东县、八宿县、波拉萨市区日喀则市密县、扎囊县、拉孜县、洛扎县*资料来源：中国统计年鉴，20001.2危害严重城镇泥石流的重灾性主要有两个方面的原因：一是由于泥石流灾

7、害自身的危害性；二是山区城镇承灾体的脆弱性。近年来，山区城镇的迅猛发展和泥石流的频发导致每年因泥石流造成的损失在急剧上升（表2）。据统计，1975～1984年的10年间，全国18个省、市、区大范围爆发泥石流，共死亡2136人，毁田20.29万hm，毁房18.07万间；中断铁路4164h，造成直接经济损失约16亿元[6]。近40年来，每年因泥石流直接造成的死亡人数达3700余人；我国有20条铁路干线途经1400余条泥石流分布范围内，先后发生中断铁路运行的泥石流灾害300余起。在我国