关于渎职罪中“职”的思考

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1、关于渎取皋中职，的思考文◎唐旭东杜浩然职罪，是指国家机关工作人员利用职务上的便存在滥用职权或者玩忽职守的行为为前提的，而滥用渎利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国职权和玩忽职守又和行为人存在一定的职务权限有家机关公务的合法、公正、有效执行，损害国民对国家关”，并将职权理解为职务权限或者承担的相应职责。机关公务的客观、公正、有效执行的信赖，致使国家与职权是职务的权能或者职务所产生权力，与职责是一人民利益遭受重大损失的行为。[1l个事物两个方面。就权力角度而言，注重的是职权范一、渎职罪中“职”的基本蕴含围，有了职权，才能从事公务的活动；

2、就责任角度而言，(一)渎职罪中“职”的理解就是职责，有了职责就应当承担责任。一般而言，职权有的学者认为，渎职罪是指国家机关工作人员利与职责其实是统一的。但由于两者角度不同，使得人们用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，对事物关注方向也不同，这样就形成一事物与另一事妨害国家机关公务的合法、公正、有效执行，损害国民物质的区别。对国家机关公务的客观、公正、有效执行的信赖，致使滥用职权行为、玩忽职守行为则是从职责的角度国家与人民利益遭受重大损失的行为。[21有的学者总而确定的评价。滥用职权行为本身是行使职权的行为。结，渎职罪是指国家机关

3、工作人员在公务活动中滥用不过，不正确的行使职权就应当承担责任，而滥用职权职权、玩忽职守、徇私枉法、徇私舞弊，妨害国家正常管就是对这种不正确的行使职权的否定性评价，表明该理活动．致使公共财产或者致使国家和人民利益遭受行为是要承责任的。然则，玩忽职守行为中职守更应当重大损失的行为。[3】有些学者却认为，渎职罪中“职”更理解为职责。玩忽职守行为是应履行的职责而未行使多应理解为职权。其认为“渎职罪的成立。是以行为人职责。如果理解为职权，就是玩忽职守行为就是应行使江苏省如皋市人民检察院[226500]2009年第9期／总第87期的职权而未行使，那么

4、仅仅就职权角度进行评价，有什不移交刑事案件罪．也是通过条文规定徇私舞弊不移么意义呢?交刑事案件的渎职行为来说明行政执法人员应承担在况且，是否构成渎职罪，主要还是看滥用职权行发现犯罪行为后应当移交司法机关追究刑事责任的行为、玩忽职守行为是否严重违反了职责。只要该行为严政职责；即使是《刑法》第397条规定的滥用职权和玩重损害到公共财产、国家和人民利益。均构成渎职罪，忽职守罪，也通过刑法条文来说明行为人必须具备相而不论滥用多大职权、懈怠了多大职权。如果把滥用职应的法律、行政法规赋予的职责为前提。权行为、玩忽职守行为从职权的角度理解，就会就混淆例

5、如，2007年5月16日最高人民检察院《关于对了犯罪行为与一般违法行为．扩大了渎职罪范围，不利林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥于保障公共财产、国家和人民利益。用职权、玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用(二)渎职罪中“职”的地位法律问题》中规定：林业主管部门工作人员违法发放林渎职罪是国家机关工作人员侵犯了国家机关公务木采伐许可证，致使森林遭受严重破坏。依照刑法第的合法、公正、有效的执行，以及侵犯了国民对国家机407条的规定，以违法发放林木采伐许可证罪追究刑关公务的的信赖。所谓国家机关公务的合法、公正、有事责任：以其它方式滥

6、用职权或者玩忽职守，致使森林效的执行，以及国民对国家机关公务的信赖，实际上是遭受严重破坏的，依照《刑法》第397条的规定，以滥用以客观公正的标准，确定国家机关公务得以合法、公职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任。正、有效执行和对国家机关公务有效的信赖，从而确保由该司法解释得知：一是保护林木不受非法采伐、国民的正常的经济生活秩序。对国家机关公务的信赖，滥伐和破坏是林业主管部门工作人员的主要职责；二实际上正是经济生活秩序的化身，社会整体的正常经是林业主管部门可以通过发放林木采伐许可证来保护济生活秩序就是由众多国民对国家机关公务的信赖而林木不受非法

7、采伐、滥伐和破坏。因而．发放林木采伐连接起来的。保证国家机关公务的合法、公正、有效的许可证也成为林业主管部门的职责：三是除了可以通执行，以及国民对国家机关公务的的信赖，就体现在国过发放林木采伐许可证外，还可以通过其他方式如吊家机关工作人员的职责上，要求他们要正确履行自己销林木采伐许可证、甚至罚款等来保护林木不受非法所承担的职责。即通过有形的职责体现抽象的渎职罪采伐、滥伐和破坏。这些其他保护林木不受非法采伐、的法益。故这职责是非常重要．是渎职罪所特有的，是滥伐和破坏方式也成为林业主管部门的职责。渎职罪保护的目的之所在．其他的犯罪均不能替代渎

8、如果林业主管部门工作人员。通过违法发放林木职罪在这一方面的作用。采伐许可证方式来违反职责，而致使森林遭受严重破二、职责是渎职罪成立的前提条件坏，则构成违法发放林木采伐许可证罪。而成立该罪的渎职