资源描述：
《反倾销措施的贸易救济效果评估》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2007年第2期3反倾销措施的贸易救济效果评估鲍晓华 内容提要:本文利用1997—2004年中国反倾销案例8位数税则号的涉案产品数据,考察了反倾销措施引起的指控对象国和非指控对象国的贸易模式的变化,在此基础上提出了反倾销行为贸易救济效果的证据。检验结果表明,中国反倾销措施对指控对象国的进口有明显的“贸易限制效应”;不仅征税案例,即使是无损害结案的反倾销指控仍然对指控对象国的进口贸易有重要影响,即反倾销具有“调查效应”;但是涉案产品可能在指控对象国和非指控对象国之间转移,这种“贸易转移效应”部分削弱了反倾销措施的保护效果;总体上看,反倾销仍然起到了救济本国产业
2、的作用,因为无论是指控对象国还是非对象国的进口价格都会上升,从而控制了中国涉案产品的进口总量。关键词:反倾销 贸易救济 贸易转移效应 调查效应 贸易限制效应一、引 言倾销行为的特征之一就是国外产品的出口价格低于其正常价值并且出口量激增,对本国产业造成实质损害或产生造成实质损害的威胁。反倾销的根本目的在于通过实施反倾销措施增加国外产品的成本、抬高进口价格、控制进口数量以救济本国产业。随着多边贸易体制对传统贸易壁垒的制约,WTO反倾销协议被各成员国争相援引,反倾销已经成为使用范围最广、实施最频繁的一种贸易救济措施。除了已有丰富反倾销运作经验的发达国家,印度、阿根廷
3、、巴西等发展中国家也纷纷对进口产品发动反倾销指控,使得全球反倾销指控总体呈上升趋势。根据各成员国向WTO委员会提交的反倾销指控通报,从1995年世贸组织成立到2005年底,全球共发起反倾销指控2840起,其中以中国为指控对象国的案件469起,占1615%。①从1979年欧盟对华糖精钠反倾销案起,截至2005年底,全球对华反倾销指控累计748起。仅2005年,我国遭遇反倾销指控57起,我国已连续12年成为全球最大的反倾销指控对象国。这一事实使得国内绝大多数反倾销研究以中国作为出口国的角度,进行中国应对外国反倾销的策略研究与出口政策设计。②然而,从贸易大国到贸易强
4、国的转变中,我国的贸易救济体系,包含着应对国外贸易救济调查和对外发起贸易救济调查两个不可分割的组成部分。我国作为一个进口大国,对反倾销措施的应用也是不容忽视的,这关系到我国的产业安全。自1997年中国颁布《反倾销和反补贴条例》后,截至2006年6月,中国共发起反倾销指控45起。③尽管在绝对数量上,中国反倾销指控仅为同期国外对华反倾销指控的十分之一,尚不及同期印度、南非、阿根廷等发展中国家的反倾销指控数量,与欧盟、美国等发达国家或地区更不可同日而3 鲍晓华,上海财经大学国际工商管理学院,邮政编码:200433,电子信箱:xiaohuabao77@1631com。
5、作者感谢匿名审稿人的意见。① 根据WTO网站“StatisticsonAnti2dumping”统计数据整理。② 这一领域的国内研究相对而言成果丰富:反倾销策略研究可参见杨仕辉的一系列成果;出口政策优化设计的较新文献可参阅王根蓓、彭立志(2005),彭立志、王领(2006)等。③ 根据中国贸易救济信息网“中国贸易救济案件数据库”统计数据整理。71鲍晓华:反倾销措施的贸易救济效果评估语,但是,我国反倾销立案数量已经进入了稳定增长的阶段。尤其是入世后4年多的时间内,我国反倾销指控合计33起,占我国反倾销指控总量的7313%,约为前5年之和(12起)的3倍。可以预见
6、,反倾销措施将被更频繁地使用,因为反倾销能保护本国产业免受不公平竞争造成的损害。于是,反倾销政策的有效性就成为目前有待检验的重要课题。我国10年的反倾销实践,涉及化学、电子、冶金、造纸、纺织、医药和轻工业等多个行业。那么,中国反倾销措施的实施是否对这些行业起到了预期的贸易救济效果?本文试图对此问题进行回答。二、相关文献综述反倾销措施的经济影响非常广泛,但最直接的是对贸易的作用,其救济本国产业的目的也是通过调控进口来实现的。反倾销贸易救济效果的评估主要集中在两个层面:一是对反倾销贸易效应的直接评估;二是贸易救济行为所引发的广泛影响,包括供求、竞争等市场效应和企业
7、策略行为的微观分析,以及进口国产业关联性、投资区位、就业等宏观层面的影响评估,其中也涉及进口国进行产业保护的代价。①本研究所指的贸易救济效应限定于第一个狭义的层面,即从反倾销对进口贸易的直接影响出发,为反倾销政策的有效性寻找论据。国外对反倾销贸易救济效应的评估主要集中于对美国和欧盟反倾销政策的经验研究。LichtenbergandTan(1990)使用来自于所有来源国的总进口数据估计反倾销效应,忽略了反倾销保护的国别针对性。Harrison(1991)利用美国1981—1986年跨行业的数据测算了反倾销税的价格效应,但他使用的是标准工业分类(SIC)四位码行业
8、数据,太过笼统。早期较出色的研究当数S
