开展资产清查夯实基础工作

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1、开展资产清查夯实基础工作随着财政改革的不断深入，行政事业单位资产管理已经成为财政管理的一项非常重要的内容。但由于各种原因，行政事业单位“家底”可以说是非常不清，财政部门想要得到相关数据只能从决算报表中得到，而且不太准确。及时准确地掌握相关资产信息，已经成为财政部门加强管理的首要条件，为此，2006年北京市开展了行政事业单位资产清查工作。此次“清查”可以说是建国以来北京市开展的规模最大、涉及单位最多、审计工作最细致的一次资产清查，为今后的工作打下了一个坚实的基础。一、北京市行政事业单位国有资产管理现状1、全市行政事

2、业单位资产清查工作情况北京市行政事业单位资产清查以2006年7月31日为基准日，参加本次资产清查的行政事业单位共7349户，其中行政单位1277户，事业单位6072户。事业单位中：全额拨款事业单位3704户，差额拨款事业单位1081户，自收自支事业单位1147户，企业化管理的事业单位140户。截止2006年7月31日，北京市行政事业单位资产总额2，568.11亿元，其中流动资产1，146.54亿元，对外投资73.41亿元，固定资产1，334.91亿元；负债总额751.15亿元；净资产总额1，816.96亿元。较2

3、005年末决算资产、负债和净资产总额分别增长34.84%、38.52%、33.40%。从单位性质分析：全市行政单位资产总额793.99亿元，负债总额241.32亿元，净资产总额552.67亿元；全市事业单位资产总额1，774.12亿元，负债总额509.83亿元，净资产总额1，264.29亿元。2、市级行政事业单位资产清查工作情况参加本次资产清查的市级行政事业单位共1493户，其中行政单位241户，事业单位1252户。事业单位中：全额拨款事业单位654户，差额拨款事业单位275户，自收自支事业单位269户，企业化管

4、理事业单位54户。截止2006年7月31日北京市市级行政事业单位资产总额1，376.76亿元，较2005年决算数增加306.37亿元，增长28.6%，负债总额406.70亿元，净资产总额970.06亿元。从单位性质分析：行政单位资产总额348.42亿元，负债总额81.54亿元，净资产总额266.88亿元；事业单位资产总额1，028.34亿元，负债总额325.16亿元，净资产总额703.18亿元。3、区县行政事业单位资产清查工作情况参加资产清查的区县行政事业单位共5856户，其中区县行政单位1036户，区县事业单位

5、4820户，区县事业单位中全额拨款事业单位3050户，差额拨款事业单位806户，自收自支事业单位878户，企业化管理事业单位86户。截止2006年7月31日区县行政事业单位资产总额1，191.35亿元，较2005年决算数增加357.09亿元，增长42.8%，负债总额344.45亿元，净资产总额846.90亿元。从单位性质分析：行政单位资产总额445.47亿元，负债总额159.78亿元，净资产总额285.69亿元；事业单位资产总额745.88亿元，负债总额184.67亿元，净资产总额561.21亿元。按照区县进行分

6、析，清查后资产总额最大的是朝阳区211.27亿元，最小的是延庆县26.21亿元。4、纳入资产清查范围的企业自查情况全市行政事业单位出资比例在50%（含50%）以上的所属企业共688家，经过企业自查，截止2006年7月31日的资产、负债和净资产状况为：资产总额162.41亿元，负债总额127.61亿元，净资产总额34.80亿元，自查申报损失1.62亿元，盘盈0.13亿元。由于这次资产清查的重点是行政事业单位，我们没有要求会计师事务所对企业资产清查结果进行审计，因此我们未对企业申报损失进行批复。二、北京市行政事业单位

7、国有资产管理存在的主要问题通过此次资产清查，可以说是达到了摸清“家底”，了解情况的目的。清查中反映出的问题，为我们今后加强行政事业资产管理，健全相关制度提供了依据。由于多年形成的“惯性，北京市行政事业单位在资产管理中的问题可以说是比较多的，主要表现在：（一）资产管理机制不健全目前，北京市部分行政事业单位资产管理机构不够健全，职责不够明晰，管理不够到位。表现在有的单位资产管理在财务部门，有的在机关服务中心或其他部门。各区县行政事业资产管理职能有的在财政，有的在国资委。造成实际工作中部门之间相互推诿。（二）资产管理与

8、预算管理脱节一是“家底”不清，造成资产管理和预算管理脱节。二是不按预算规定的用途和标准配置资产，存在挪用或超标现象。三是国有资产收益管理不到位。行政事业单位国有资产处置收入、投资收益、出租出借、担保等收入管理力度不够，未将实际收益纳入预算管理。（三）会计基础工作较薄弱全市资产清查共调整会计差错14万余笔，涉及1600多家单位，累计调整资产49.67亿元，负债2.43亿元，