大连科技孵化金融支持体系的构建

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1、大连科技孵化金融支持体系的构建李秉祥周明一、大连市科技孵化投融资体系分析（一）大连市现有投融资体系评价目前，大连市经委、大连市科技局、大连市地税局、大连市社保局、大连市外经贸局、大连市工商局等各主要政府部门都有针对性的制定了有关扶持中小企业发展的政策措施，通过税收减免、补贴、延期支付等方式对中小企业的研发、市场拓展、产业化等予以扶持。但总的来说，优惠政策的面较窄、资金规模有限，要真正促进中小企业的发展，还需要通过政府资金的引导，大力促进金融市场中的各个主体加大对中小企业的投入。大连市的科技孵化投融资支持体系总体而言，除政府部门外，主要由商业银行、科技创业中心、担保机构等组成，对创业投资发展具有

2、重大作用的风险投资发展的比较缓慢。1．政府重视对孵化器与在孵企业的支持大连市、区政府对孵化器采取“官助民办”等扶植政策。大连孵化器在总体规模上发展较快。大连孵化器的发展速度高于全国平均发展水平，数量规模，孵化面积，在孵企业规模在全国处于领先水平。大连市政府制定了《关于进一步扶持高新技术发展的若干规定》，在种子基金投入、土地使用权出让金减免、人才引进、高新技术认定等方面进行了专门规定。在资金投入方面，各级政府在不到三年的时间内向各级各类孵化器投入资金近2亿元，用于孵化器的建设和在孵企业的发展，引导全社会作者简介：李秉祥（1958-），男，山西大同人，经济学博士，现任东北财经大学金融学院教授、副院

3、长，东北财经大学中国资本市场研究所所长，辽宁省金融学会常务理事。周明（1980-），男，云南昆明人，东北财经大学金融学专业2003级研究生。1跟进的民间资本总计15.2亿元。2．银行信用体系对中小企业的支持有限经过多年的发展，大连市银行业稳健发展，现有分行以上级银行业机构36家，分支机构1691个，从业人员25000人。2003年末，全市银行类金融机构各项存款余额2520.6亿元，同比增长19.15%；贷款余额2100.8亿元，同比增长26.53%。存贷款余额连续5年保持12%以上的增长幅度。改革开放以来，大连金融开放逐步深化，从1984年第一家外资银行在大连设立代表处起，至2003年末，大连

4、市已有外资金融机构19家，其中外资银行分行8家，代表处5家，是东北地区唯一设有营业性外资银行的城市，其业务覆盖整个东北地区。大连银行业国际业务规模不断扩大，目前已与150多个国家和地区近4000家银行建立业务代理关系。2001年12月中国正式加入WTO后，大连被确定为首批金融开放城市之一。近两年来大连市金融开放取得实质性进展，到2003年末，已有5家外资银行获准开办人民币业务；3家外资银行获准开办全面外汇业务；首家合资寿险公司首创安泰和首家外资财险公司日本财产保险已在连正式开业。此外，美国、英国、新加坡等地金融机构也都看好大连的金融市场，正在积极争取在连开设分行和分公司。大连市银行体系在健康、

5、快速发展的同时，也存在着不容忽视的问题，如大连市金融机构总部比较少，设立外资银行的国家比较单一，对外辐射功能有限；部分金融机构不良贷款比例较高，资产质量较差，资产收益率低，盈利能力和竞争能力不强；地方金融机构资本充足率不足，抵御风险能力不强，金融改革不到位；融资渠道单一，直接融资和间接融资比例失调；信用体系、担保体系建设滞后，企业逃废债问题比较突出，信用环境有待改善；金融产品还不丰富，金融对外交流较少，金融电子化程度不高，金融创新能力不强；社会各界对金融的认识以及居民的金融意识有待提高等等。和上海、北京、深圳等城市相比，软硬件建设均有较大差距。2大连市商业银行系统2003年信贷资金投放量逐季递

6、增，全年新增信贷资金投放438.3亿元，其中，中小企业贷款占贷款投放总量的60%以上，加大了对中小企业的贷款支持力度。但同时及需求相比，仍有很大缺口，中小企业贷款难问题还没有得到有效解决。3．信用担保服务起步较晚、发展缓慢大连市为中小企业服务的信用担保机构起步于2000年，由于种种原因，此项业务进展较慢。今年年初，《中华人民共和国中小企业促进法》实施后，市政府将建立中小企业信用担保体系作为三大服务内容之一，从资金和政策上给予了积极支持。截至2004年底，全市信用担保机构数量由前3年的5家增加到33家，总注册资本超过了10亿元以上，比前3年总和增长了50%以上。其中，由市财政、各区市县政府和市经

7、贸委共同出资2亿元成立的大连市企业信用担保有限公司和开发区财政投资设立的中小企业信用担保有限责任公司，已成为大连市担保行业的“领头羊”。担保机构的服务品种增多，风险投资和信用担保相结合，用于担保业务的资金也大幅增加，占总资金使用量的7成以上。大连市中小企业信用担保机构的另一个突出特点是多元化结构开始形成。除了政府出资外，外商、企业法人也开始介入这个领域，特别是民间资本大量进入，33个担保公司中有一