政府绩效评估多元主体分析

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1、政治政府绩效评估多元主体分析!吴光森（江苏警官学院马列部南京!"##!"）尹艳红（南京审计学院公共管理学院南京!"##!$）摘要：绩效评估主体在绩效评估中有非常重要的地位，到底谁有权评估政府一直是绩效评估关注的焦点。为了克服单一的评估主体带来的诸多缺陷，设立多元的评估主体是我国政府绩效评估的一个必然过程。在政府绩效评估过程中应积极吸纳社会公众、专家、社会中介机构等外部评估主体，以保障政府绩效评估的公正性、科学性。关键词：政府绩效评估；主体；多元化中图分类号：%#&’文献标识码：(文章编号："##&)*’+（,!##-）#*)##$")#&

2、政府绩效评估是依据绩效指标，对政府公共注的焦点。单一的、自上而下式的以政府部门为部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成主导的评估容易导致评估流于形式，评估结果失果所反映的绩效进行评定和划分等级!。政府绩真，上级领导满意而群众不满意，相反会损害政效评估以绩效为本，通过现代信息技术在政府公府的形象。为了克服单一的评估主体带来的诸多共部门之间、政府公共部门与公众之间进行沟通缺陷，设立多元的评估主体是我国政府绩效评估与交流的广泛运用，实现顾客通过公共责任机制的一个必然过程。对政府公共部门的直接控制，谋求政府管理对立政府绩效评估主体多元化首先是

3、由政府绩效法机构负责和对顾客负责的统一。政府绩效评估评估的特性所决定的。政府绩效评估是一种服务制度是围绕政府行政活动的一种管理制度，同时和顾客至上的机制。政府绩效评估作为改善公共它也同公民的参与和监督有关，是从权力政府走部门与公众关系，加强公众对政府信任的措施，向责任政府的必然要求"。随着西方新公共管理凸现了服务和顾客至上的管理理念，强调政府是运动的兴起，政府绩效评估出现了评估主体多元公共服务供给者，政府管理工作必须以顾客为中化的趋势。从目前我国现有的评估来看，尽管各心，以顾客的需要为导向。而目前我国现有政府地、各部门在绩效评估方面创新不

4、断，政府部门体制层级结构分明，为了同这种层级制相适应，绩效评估有进一步发展的态势，然而，总体看对政府的评估主要实行上级对下级的层层评估，来，我国政府绩效评估无论在理论还是在实践上缺乏公众和相对人的参与。这种单一的评估主体都还不成熟，尚处在起步阶段，缺乏全国统一的与政府绩效评估的服务与顾客至上的宗旨是相背做法和标准，在实践力度和效果上也很不平衡，离的。从本质上说，政府部门行使公共权力的最存在的问题还很多。从评估主体结构来看主要问根本目的是为了实现公共利益，维护公共秩序，题是把绩效评估还仅仅作为政府内部的事，多为为公众提供有效的公共服务。从政

5、府的这一基本上级机关对下级机关的评估，缺乏公众和相对人目的出发，判断政府活动效率的主体就不应当仅的参与#。要解决这一问题，推行政府绩效评估仅是政府部门，其评估主体应多元化，应包括公主体多元化就成了一个必然的过程。众等多元主体。只有从公众等评估主体对政府的活动是否满意、满意程度如何这样的角度不断地一、政府绩效评估主体多元化是一个改进政府工作，政府才能获得真正支持。必然的过程政府绩效评估主体应多元化也是由政府目标多元性所决定的。对于政府多元目标的选择和权绩效评估主体在绩效评估中有非常重要的地重排序，往往受到价值观的左右和权力因素的干位。到底谁

6、有权评估政府？这一直是绩效评估关扰而难以形成共识。在这种情况下，不同的价值江汉论坛!""#$%!"取向导致不同的价值选择，导致不同的目标选范性。这正是与我国的不同之处，也是科学有效择，导致不同的绩效评估结论!。因此，政府目评估的关键所在。标的多元性，必然带来政府内部的管理者以及政目前各国政府绩效评估的主体主要有以下几府外部的有关组织和人员对政府绩效所体现价值种，分别发挥着不同的作用：的不同认识，也必然要求政府绩效评估的主体应首先，社会公众。政府绩效评估可以有不同多元化。的主体，比如政府内部上下级之间的评估、自己政府绩效评估的不同利益相关者

7、也促使政府对自己的评估、国家权力机关的评估、社会独立绩效评估主体应多元化。在政府绩效评估过程组织的评估等等，当然从最根本上来讲是社会公中，公民、客户、公众、政府工作人员、检查机众的评估，就是看社会公众是不是满意。政府绩构、媒体、供应商、以选举产生的领导人为代表效评估是一种服务和顾客至上的机制。让公众参的政府和上级政府组织等也是利益相关者，各利与到绩效评估的过程中来不仅符合行政民主化、益相关者在评估过程中不同的作用决定了其在绩法治化的基本要求，也是对政府工作进行监督的效评估过程中的地位，也就决定在政府绩效评估有效方法。同时，社会公众作为政府

8、的服务对中应吸收来自政府内外的各组织和人员参与评象，对政府的服务有着最直接、最真切的体会，估，以增加评估的公平和公正，进一步推进政府对政府的绩效，社会公众最有发言权。因此，政绩效评估的科学性。