关于加强环境统计工作的思考

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1、维普资讯http://www.cqvip.com第20卷第4期污染防治技术VO1．20．NO．42007年8月P0LLUTIONCONTR0LTECHN0L0GYAug．，2007关于加强环境统计工作的思考姚诚(南京市环境监测中心站，江苏南京210013)摘要：针对江苏省环境统计工作中存在的问题，通过调查研究，提出了加强做好江苏省环境统计工作的有关对策。关键词：环境；统计；对策中图分类号：X11文献标识码：AConsiderationonEnhancingEnvironmentalStatisticsYAOCheng(NanjingEnvironmentalMonitoringCe

2、nter，Nang，Jiangsu210013，China)Abstract：AimingattheproblemsintheenvironmentalstatisticsinJiangsuProvince，thispaperproposedseveralmeasurestostrengthenthestatisticsinthisprovince．Keywords：environmental；statistics；measure环境统计数据的代表性问题一直困扰着环保统计会审会上，总局对各省上报的数据进行了宏观工作。数出多门，统计数据不准，总量家底不清，不调控，根据江苏省煤炭消耗量

3、和水泥产量，江苏需仅影响了宏观决策，还影响总量控制工作的推进，在快报数据的基础上，再增加SO，排放量40万t，同时也在一定程度上影响了环保部门自身的形象。工业粉尘排放量再增加70万t。经与总局沟通，江只有实事求是，求真务实，才能真正做好环境统计苏省电力行业确实少报煤炭消耗量1110万t。最工作，基本摸清污染物排放总量的家底。后总局增高江苏省SO，排放量4．2万t，工业粉尘排放量18．6万t。环境统计数据失真，不能客观反1环境统计工作存在的主要问题映污染物排放情况，与宏观经济运行形势不符，是根据2002年和2004年省环保厅组织的两次环境统计工作存在的主要问题。较大规模的环境统计数据

4、核查情况，以及总局去年1．2总量核定基础工作薄弱对全国环境统计数据的宏观调控情况，江苏省环境(1)重点污染源监测频次不够从两次统计统计工作存在的主要问题如下。数据核查情况看，在省辖市一级，重点水污染源基1．1统计数据失真本能做到一年监测4次，重点大气污染源一年监测2004年初，国家环保总局根据2003年全国宏1次。但在县(市)级就很难保证，有的地方重点污观经济形势，以及煤炭等能源消耗量和水泥钢铁等染源每年1次的监督监测都做不到。环保部门对主要建材产品产量，预测2003年全国废气主要污企业申报排污量的审核主要是根据平时的监督监染物排放量应比2002年增加12％左右，而2003年测数据

5、，由于监测频次不够，影响了数据的代表性。环境统计快报显示，与2002年相比，全国SO，排放(2)物料衡算方法不规范对没有监测数据量下降了2％，烟尘下降了2．4％、工业粉尘下降了的地域，环保部门主要是通过物料衡算的方法核定21％，与宏观经济形势明显不符。江苏的情况也基企业的排污量。国家推荐的排污系数是“九五”乡镇污染源调查确定的，与现阶段技术设备和生产工本与此类似，2003年全省煤炭消耗量10647万t，比2002年增加723万t，在几乎没有新增脱硫设施收稿日期：2007—04—28的情况下，2003年全省sO排放量却比2002年下作者简介：姚诚(1975一)，女，江苏省南京市人，助

6、理工程降5万t，下降了4．3％。因此，在2003年度环境师，大专学历，从事环境监测等工作。维普资讯http://www.cqvip.com·34·污染防治技术第2O卷第4期艺差别较大，用老的排污系数核定企业的排污量，伍不稳定。有的市环保局由出纳兼任统计工作，统数据代表性不强。另外，不少地方环保部门对排污计人员素质不高。另外，统计工作清苦，无职无权，系数选用的随意性大，以工业粉尘为例，同一地区，愿干的干不了，能干的不愿干。人的因素已成为环有的水泥厂选用50kg／t，有的选用0．5kg／t，相差境统计速度和质量的瓶颈性制约因素。100倍。排污系数选取不规范，也影响了数据的质量。2加强环

7、境统计工作的几点做法1．3对统计数据存在人为调整的行为(1)实事求是环境统计是环境管理的基础(1)各种考核，干扰了环境统计数据的真实性性工作，说清污染物排放总量是环保部门最基本的和准确性城考、创模、总量控制、省市长目标责任职责，做好环境统计工作的基本原则是实事求是。制等考核都与统计数据挂钩，有的地方为了考核取对一个地区而言，少报污染物排放量，虽然可以暂得好名次，对企业申报的数据，进行人为的调整，同时完成总量控制任务，但人为减少污染物总量基时准备了几套数据应付各种考核。