关于城市管理行政执法专业化的思考

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1、研究与探讨研究与探讨。。一Ill■■■i。叠浙江省金华市城市管理行政执法局李国建王卫星■i■■■iii■■i●i■●●●iii■i●●ii■iiiii●■i●●■■●■ii■■■ii●i■■●■i■i■●●■●■i●■■ii■■■■■■■i■■■■i●■■■■●■●●●■■i■■●■■■■■●i■●●■●●关于城市管理行政执法专业化的思考“三分建设七分管理”这句话，充分彰显了城市化不断提高执法人员的专业知识的同时(基础上)进行专进程加快后城市管理工作的重要性。如何依法管好城业性执法，有效履行执法职能。在目前的管理体制F，市，使我们的城市体现美化、洁化、绿化已摆在城管执城管执法专业化有其必

2、要性和可行性。法人员面前。自《国务院关于进一步推进相对集中行政1．城管执法专业化是依法行政的要求。依法行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)下发后，根要求执法主体、执法权限法定化，每一个执法行为，都据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：必须有法律依据，无论是程序还是实体都要依法办事。“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民城市管理行政执法的许多职能是从其他部f-I剥离的，涉政府可以决定⋯个行政机关行使有关行政机关的行政处及的法律法规依据很杂、很细，实行专业化的执法有罚权”。各地积极开展相对集中行政处罚权试点工作，利于落实依法行政的要求。探索加强城市管理新路子。着力

3、解决多头执法、职权交2．城管执法专业化能解决城管执法部门内职权交叉重复和行政执法机构膨胀等问题。叉问题。专业化执法能够消除因为对法律法规的理解不金华市城市管理行政执法局自2004年7月2日挂牌以统一而出现的选择性执法现象，杜绝同一城管执法部门来已有8个年头。通过这8年的城市管理执法实践，我们问“同法同案不同命”的现象，这有助于树执法部门已深深感到多个部门划转的行政处罚职能和日趋扩大的的威信。执法范围，要提高城管执法的效率，充分体现相对集中3．城管执法专业化能提高行政效率专业的知行政处罚的成效，城市管理行政执法走专业化之路不失识、专业的执法手段，以及配备相关的专业设备，能更为一种有效选择。

4、好地提高执法效率，提高执法的正确率和满意率。如在一、城管执法专业化的趋向城管执法工作中正确使用相关监测设备和仪器(如测距按照现代广泛运用的利伯曼“专业化”标准的定义仪、噪声监测仪、油烟检测仪等)，不仅能提高丁作效解释，所谓“专业”，就应当满足以下基本条件：一是率，也是执法证据采集的必需。范围明确，垄断地从事社会不可缺少的工作；二是运用4．城管执法专业化能树立执法队伍良好形象。通高度的理智性技术；三是需要长期的专业教育；四是从过专业的培训和实践锻炼，使执法队伍掌握相关领域的事者个人、集体均具有广泛自律性：五是专业自律性范专业知识，更容易发现监管对象存在的问题，找准整改围内，直接负有作出判断

5、、采取行为的责任；六是非营措施，履行好监管职责，使执法队伍的业务水平不断捉利性，以服务为动机；七是拥有应用方式具体化了的伦高。如在查处餐饮单位油烟超标排放的案件中，如果不纲领。了解排风管道设置的要求和油烟净化设施的安装使用标城管执法专业化是指依据城市管理行政执法的职责准，就可能产生执法失误，造成漏案、错案，影响执法和执法的号业特性，将职能按不同专业性进行划分，在队伍的形象。二、城管执法专业化的现状尝试推行行政执法专业化管理改革，着力走研究性、专目前，各地的城市管理行政执法部门基本上都是按业化、分类化的执法办案之路。具体为根据“执法专业区域划分管辖职能，设定下属组织机构，由各分局按区化、专

6、业项目化、项目责任化”的思路，即：一是执法域履行全部的城市管理行政执法相关职能。这容易在管专业化。通过走专业化执法道路，使相关部门人员能够理过程中出现对专业性的问题执法不够专业现象。具体潜心思索、研究某一行业、某一领域的执法办案业务知主要表现在以下几个方面：识，掌握案件查办技能，成为“专家型”人材，并辐一是重点不够突出。城市管理行政执法涉及工商、射、带动其他人员一并提升执法技能；二是专业项目环卫、建设、园林绿化、环保、交通等部门的不同职化。以行业分类为主，将具体执法办案类型分列为具体能，管理职能多、管辖范围广、管理事务杂、管理人员项目；三是项目责任化。将项目具体细化，通过相关部少，存在多

7、多少少的管理真空，产生抓大放小的管理现门自主认领和组织分配等方式，分解落实到相关部门或象，造成大事管不了小事管不好的负面影响。如某个区人头，并明确具体责任和目标。通过将行业划分为食域如果路面占道的情况较突出，那么必定要将较多的精品、农药、化肥、种子、服装鞋帽、家用电器等28个子力放在秩序管理、劝导、堵疏结合等工作上，其他职能行业；由专设的直属机构按28个子行业开展专业执法办的履行则受到影响。对照法律、法规，在各地的管理实案工作。通过