关于行政执法创新的思考

《关于行政执法创新的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、关于质监行政执法创新的思考随着市场经济的高速发展，社会的不断进步，质监行政执法面临着重许多新变化：政府机构改革不断深入，质监部门职能也在不断加强，与经济社会的联系日益紧密，赋予了行政法新内涵；建设法治质监、和谐质监给行政执法提出了新要求；制售假冒伪劣不法分子逐渐熟悉有关法律规定，采取多种手段逃避法律制裁，给行政执法增加了新难点；渎职侵权犯罪案件立案标准新规定，直接涉及质检工作渎职侵权有7个罪名，与工作人员关系密切的渎职侵权有9个罪名，给行政执法增加了新风险……面对新形势、新任务、新要求，只有不断与时俱进，创新执法方式，提升执法水平

2、，才能立于不败之地，开创打假工作的新局面。下面，笔者就如何进行执法创新谈谈自已的看法：一、创新执法理念思路决定出路，行为体现作为。要实现执法的创新，首先要解放思想，彻底转变执法理念，牢固树立服务社会的大局意识和发展意识，真正把政府、企业和社会的需要，作为工作的主要内容，贯穿于执法的全过程，以执法促服务，以服务促发展，全力提升工作层次。一是服务发展。始终坚持以服务地方经济建设为中心的指导思想不动摇，不断寻求和准确把握质监工作服务地方经济发展的切入点和突破口，将执法职能渗透到“质量兴市”、“质量兴县”战略之中，全面提高地方的产品质量、

3、工程质量和服务质量，促进产业结构调整，推动地方经济发展。二是服务民生。将执法职能不断渗透到产品质量安全监管、食品质量安全中、特种设备安全监管工作中，不断拓宽和调整执法打假工作思路，将执法重点调整到人体健康和人身财产安全的产品和打假工作上去，重点关注家电下乡产品、食品、农资、建材等民生产品，确保履职到位。三是服务中心。在执法过程中，紧紧围绕政府关心、社会关注的产品质量问题，围绕可能影响人民群众健康的苗头性、倾向性问题，围绕企业、群众反映强烈的热点、难点问题，深入进行调查研究，形成一批有问题、有分析、有对策上档次的质量调研报告上报党委

4、政府，做好参谋助手，争取地方领导的重视和支持，促进职能的有效发挥。四是服务企业。克服“救火式”的被动执法，坚持提前介入，主动帮助、扶持、督促企业提高质量安全管理水平，变事后查处为事前、事中防范，变被动执法为主动监管。寓服务于执法，寓教育于监管，注重纠正违法行为，扶持企业做大做强，进一步优化发展环境。二、创新执法方式“和谐执法”对行政执法工作提出了更高要求，要积极主动进行行政执法方式创新，提高执法工作的公正性、规范性、艺术性和文明性，从而减少执法摩擦系数，有效化解行政纷争，提升执法社会效果。一是实行“阳光”审案，促进执法公开。进一步

5、加强执法依据公开，办案程序公开、办案结果公开，促进执法工作从“封闭”走向“开放”。探索和完善“开门审案”制度，邀请人大、政府、纪检监察等有关单位的负责人及部分相关企业负责人等参加旁听，并就案件办理程序是否合法，适用法律是否恰当，处罚是否公平提出了意见和建议，确保行政执法过程的文明和谐。加强与新闻媒体合作，坚持“以我为主、为我所用”的报道原则，强化深度宣传、专题宣传和系列宣传，积极向全社会宣传质监系统稽查部门的工作性质、任务、宗旨，弘扬质监执法打假成效，使社会各界了解稽查、理解稽查、支持稽查。二是推行执法说理，促进执法文明。充分尊重

6、当事人的知情权，进一步借鉴司法判决文书模式，推行说理式执法文书。注重说清“三理”，即讲清认定违法事实的事理、讲清适用法律的法理、讲清处罚裁量的情理，使执法文书达到事理、情理与法理相互交融，增强执法文书的鲜明性。推行全过程说理执法，在行政执法告知阶段，平等说理；在案件审理阶段，公开说理；在听证阶段，充分说理；在决定处罚阶段，规范说理；在执行处罚决定阶段，公正说理。通过全过程说理，使行政相对人充分享有听证权利、知情权利，促进执法人员正确实施法律法规，把行政争议充分化解在执法过程中，使当事人能够舒畅地接受行政处罚。三是规范自由裁量，促进

7、执法公平。坚持起点公开、基点公平、终点公正的执法理念。注重综合考虑行政相对人的主观过错程度、行为性质、情节以及社会危害后果等多方面因素，参照裁量规则规范使用自由裁量权，既保证行政执法的合法性，又要体现行政执法的合理性。在实施处罚时，根据案件的实际情况做到三个区别：轻缺陷与重缺陷相区别，故意与过失相区别，初犯和累犯相区别。依据法律法规的相关规定适度、客观的行使自由裁量权，真正体现行政执法的公正性。三、创新执法机制质监部门执法工作涉及面广，任务繁重，单靠执法部门“唱独角戏”监管很难到位。同时，质监执法还面临强制性手段不足等问题，如果习

8、惯单兵作战，不善于运用整体力量或借助外力，面对不配合的行政相对人或拒不执行决定的行为，往往只能以“尽职了”而终。长此以往，不仅有损质监部门形象，助长不良之风，而且还会造成我们执法领域萎缩和执法人员士气低落。要进一步提升执法打假的质量和效率，就要创新