关于供电企业生存环境的思考

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1、维普资讯http://www.cqvip.com关于供电企业生存环境的思考谢运来，周金明瑚南省益阿i电业J．湖南菔Iq1dI3000SurviveEnvironmentofPowerUtilitiesXIEYun-laiandZHOUJin-ruing(ttunanYiyangPowerSupplyBureau．YiyangHunan413(XXJ)Abstract：Lackofmainbodytoexecutelawinpowersectorhasledtodeterioratedpowerdevelopmentenvironnlent．morefrequentstealingofele

2、ctricity,moreseveredamagetopowerfacilitiesandmoredifficultillcollectingelectricitychargesandlargesumofdefaultreceivables．ItisproposedthatgovernmentofdiferentlevelsshouldputpeoplefirstandshouldimproverulebylawandtopunishthosecriminalsandoffencesmoreseverelyinordertOamendpowerdevelopmentandpowersupp

3、lyenvironmentKeywords：powerutilities；surviveenvironment；enhancingrulebylaw}J址}I：会经济发胜和人tfld-J*：fl-活不『J或缺的重有关部fJt[1成的反窃电工作领导小组和电力没施保护要能源．电JJl-qk足荚乎冈}t【E的l、I，国家全而作领导小组，努)JJJtl大打．打嵛窃电能、破坏电J没施违建小康社会、电体制改断深化电力仍趋紧张、法犯行为的执法JJ度．努力追缴拖父电船．．但是我们ni网缶与构脆弱的令犬．争取·个和i忤的生存环境r供电在看到电，J执法工作取得了，一定成绩的同时，也成清企、l的持续稳定发腱县有

4、重大lfIj深刻的意义地看到』J法治环境中存在蓿许多问题．这问题如不尽快解决，4仅影响电力的E常供应．电力事1均可持1I；q题的挺fII续发腮．导致闭有资产的大量流失．儿影响政府机_荚1996,q-4月l／I《中华人民共，fl1吲【U法》(以下简的权威形象和依法治L乜的址糊。l~atLJ．a法l实施以来．符缄人民政府及其电力主倚部门1．1电力执法主体严重缺位绕优化电J法治环境作了大的1．作．如认真开腿电力按照电力法和电力体制改的要求．电J执法微移法的1传贯彻工作，加强电J法实施的领导，成立r以l变政府综合经济主管部f】．电力主背部门的执法队伍分管剐钉啼县，IK)}乏为组I_乏．山法院、榆察

5、院和政府失去r执法权、由于符级经委受人!j!编制经货等的限收辅日期：20051212作者简介：谢运束(1965)，埘．湖南东人，高级J：私师，现任l醢电硒剐肺K．1i僻电力I．怍口维普资讯http://www.cqvip.com电与法第2期谢运来等：关于供电企业生存环境的思考制，没有组建电力执法队伍，人员少，技术力量少，经到要求便冲击站所，直接威胁电力设施的安全运行费、装备缺乏，工作力不从心，执法主体严重缺位，电五是电力建设阻丁现象普遍。电力建设所绎地的村力执法弱化甚至形成真空，各级经委没有行使电力执法组和个人要求高额青苗补偿，尤理要求占地费，达不到权又没有追究行政领导责任和赔偿责任，责权

6、严重脱钩。要求便恣意阻工，严重影响电力建设进度，给当地的投而另一方面法院等裁决部门仍然认为供电企业有行政执资环境造成了很大的负面影响。法权，供电企业为各级经委行政管理失职承担民事赔偿1．3盗窃电能相当普遍责任，行政赔偿责任错位为民事赔偿责任。个别地方人从地域看，窃电现象在农村、城市均十分普遍。从民政府为避免上述局面欲委托电力企业行政执法，但遇窃电的主体看，有个人，有国有企、私营企业、租赁到了法律障碍。依据《中华人民和围行政处罚法》第企业，甚至有机关单位。从窃电的手段看，向高智能化十八条、十九条的规定，受委托组织必须是管理公共事高科技化转变，手段越来越隐蔽。从窃电的目的看，有务的事业组织，供

7、电企业不是事业组织，自然不能受托。非法占有电能自用，有非法占有电能后转卖牟利。从窃欲组建专门的执法队伍，又受到行政编制上的限制。近电的相关犯罪形式看，有结伙共同窃电、内外勾结同年来窃电及破坏电力设施的涉电违法犯罪愈演愈烈，与窃电．传授窃电犯罪方法、出售窃电器犯罪工具。从窃执法主体严重缺位有很大的关联。电的数额看，数额越来越大，触目惊心。从窃电的处理1．2电力发展环境欠佳看，对窃电的处罚难以像其他盗窃犯罪一样处罚到位，一是