从社保福利角度反思公务员考试热

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1、万方数据从社保福利角度反思公务员考试热口王换龙【摘要】剖析近几年社会上考公务更热的成因，除了引起考公务员热的其他一些影响因素外，社会整体福利状况较低、行业间社保福利差距以及公务员本身职业稳定性、良好的福利待遇以及公务员工作带来的其他潜在机会。是引起当今考公务员热的重要影响因素。本文章重点从社保福利视角及公务员本身健全完善的福利制度出发，分析了引起公务员考试热的背景和原因，并提出了如何防止这一现象过热的一些建议。【关键词】社保福利；公务员；考试热；公务员考试【作者简介】王换龙(1986一)，河北保定人；河北经贸大学公共管理学院201l级硕士研究生；研究方向：员

2、工福利和人力资源自1994年6月7日我国开始实行公务员录用考试制度距今已有17年时问，报考人数呈逐年上升趋势。2011年度中央机关及其直属机构公务员招录全国共有141万考生报名参与，共同角逐约1．6万个岗位。2011年国考平均考录比为87．5：1，国家能源局“能源节约和科技装备司”一职以4961：1的竞争比例高居热门职位榜首，这一比例已突破上一年最高的竞争比例4224：1，再创历史新高。公务员热逐年增温，公务员考试成了名副其实的“全国第一考”。一、公务员考试热产生的社会背景(一)功利主义和“官本位”思想依然盛行。虽然近几年“公务员热”急剧升温，但与报考热现象

3、形成鲜明对比的却是一些基层岗位、偏远落后地区、艰苦行业部门岗位，报考人数寥寥元几。形成此现象的原因固然有多方面因素，但其中功利主义：利益的驱使无疑是最为关键的一条。历代读书人都宣传“读书做官论”，就是将做官作为人生奋斗的惟一的、最高的目标，因为做官会获得最高的社会地位，并摆脱体力劳动进入“治人”者的行列，以实现“劳心者治人，劳力者治于人”。同时，。升官”与“发财”是紧密相联的，。千里做官为求财”。一旦获得官职，发财之路便得以打开。尽管当今职业趋于多元化、大学生选择的范围也更加广泛，但读书考公务员依然盛行。(二)社会整体就业形势不客乐观。从1999年开始，随着

4、我国高等教育大众化、毕业生进入市场自主择业以及我国产业结构层次与劳动力素质不相匹配，不能为大学毕业生提供适合其知识、技能的岗位等原因，一些毕业生毕业即面临着失业。据教育部统计：2011年全国有660万高校毕业生寻求工作，而据人力资源和社会保障部发布的数据显示，高校毕业生总体就业率始终徘徊在78％左右。面对严峻的就业形势，国家提供的近万个公务员岗位，对于失业的年轻人或正在寻求就业岗位的大学生们来说，无疑具有非同寻常的诱惑力。所以出现几百人、甚至几千人竞争一个岗位就不足为奇了。(三)社会整体风气的推波助澜。近年来，公务员的地位逐步得到了提高，让很多人看到了这一职

5、业的特点：工作和收入都比较稳定，福利待遇好，生活相对安逸。这种稳定带来了长期的职业收益和可预期的收益底线。同时还在心理上·8·给工作人员减少了压力。加上一些家长贪图虚名鼓励孩子考公务员、部分大学生盲目从众和攀比心理的影响更加剧了考试热这一现象。二、公务员考试热产生的社保福利原因(一)公务员丰厚完善的社保福利保障。目前我国公务员的养老和医疗采取的是由政府财政包办的退休制度和公费医疗制度，而非与城镇职工、农村居民相同的，由政府和个人分别负担的积累与统筹相结合的社会保障“双轨”制度，二元化的社会福利保障制度使得公务员的退休金大大高于其他参加社会保险相同人员的养老金

6、。除此之外，医疗保障也优于其他人员，除了养老、医疗外，在子女教育、工伤、生育、失业等方面，国家也为公务员建立了完善的福利保障制度。此外，除上述国家规定的优越于其他行业部门的直接的福利保障外，公务员在住房、培训、生活补贴、工作环境、休假、职业地位、奖金、探亲等间接福利方面也对年轻人有较强的吸引力，因此，公务员成了许多大学生梦寐以求的职业。(二)权利寻租产生的隐性福利。在中国“关系经济”相当盛行、权力租金较大的社会转型时期，公务员或官员还有一些潜在好处是难以计量的。获取灰色乃至黑色收人的诱惑是公务员和公共部门职位竞争者的一种潜在倾向，公务员的收入在比例上处于社会

7、的中上水平，但是在绝对数上，公务员的收入远远低于自由职业者和企业、商业部门管理者的收入。但是作为公共权力的行使者和控制者，利用手中的权利为己谋取好处和利益，寻求为公众和制度缺陷所不能监督和约束的隐性福利，寻求各种各样的“暗补”窃取公共权力资源，谋取个人私利，便不难理解。(三)工作稳定、社会地位高等带来的显性利益。相对其他行业和职业，公务员是稳定的职业，相对较小的职业风险、良好的福利待遇和充分的职业保障，使公务员少了很多后顾之忧。公务员或称官员自古以来，因其掌控着公共权力和公共资源，再加上公务员本身具有的高人一等的职业优越感和社会公众关注度、令人仰慕的社会地位

8、，众人趋之如骛，便不难理解。三、从社保福利对公务员考