公共交通系统经营模式分析

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1、URBANPUBUCTBANSPOm"《域市公共交邋》2011郭洋冯浚刘磊。徐康明(1．中山市公共交通有限公司中山5284552．上海三亦城市规划设计有限公司上海200231)摘要：公共交通行业的基本经营特征决定行业不能实现完全独立的商业化运转，必须纳入到城市的公共服务体系中。为打造高效、优质的公共交通系统，应在公共政策、行业管理和企业经营三个层面各司其职．形成多层次的管理体系。本文按照市场的经营主体和竞争模式划分，对国内外最为常见的管理模式进行分析，探讨各种模式的运营环境及其适应性，为国内城市制定适宜的公共交通运营模式提供参考。关健词：公共交通；经营特征；典型管

2、理模式；适用性中图分类号：U491．1+7文献标志码：ABusinessModelAnalysisforPublicTransportSystem1．ZhongshanPublicTransportCo．，Ltd2．Shanghai3ECityPlanningandDesignCo．，LtdGuoYangFengJunLiuLeiXuKangming2Abstract：Theoperatingcharacteristicsofpublictransportindustrydeterminethattheindustrycannotbeoperatedasaregu

3、larcommercialoperation，butasapartofurbanpublicservices．Tobuildaneficientandhighqualitypublictransportsystemreliesonamuhilayermanagementsystemofpublicpolicy，industryadministrationandenterprisemanagement．Thispaperevaluatescommonmanagementmethodshomeandabroadintermsofoperationbodyandcomp

4、etitionpatterninthemarket，discussestheirsoperationenvironmentandadaptability，andprovidesausefulreferenceforselectingthesuitablepatternofpublictransportoperation．Keywords：PublicTransport；OperatingCharacteristics；TypicalManagementModels；Applicability城市公共交通具有典型的公共服务行业特征。企业运营状况恶化影响服务水平。而“

5、低价优质”一方面，公共交通行业具有企业经营特征，向乘客的服务要求也需要公共财政补贴的支持。提供出行服务，并收取票款；另一方面，公共交通(3)公共交通系统是城市活动系统和交通体系行业作为城市基本公共服务，具有明显的公益性服的重要组成部分，公共交通发展必须符合相关上位务特性。规划的要求．公共交通服务不能按照追求商业利益最大化的原则布置，如城市外围低密度地区也必须1公共交通行业的基本经营特征提供高品质的公交服务：，公¨¨共交通服务还必须接受政府行业主管部攀门§的海蓬严格泛监嚣舟管l。以下原因使公共交通行业不能实现完全独立的(4)按照人均计算，公共交通是一种低道路和商业化

6、运作，必须纳入到城市公共服务体系中。土地资源占用、低能耗、低排放的绿色出行方式，(1)公共交通行业需购置大量运营车辆，建设与使用私人机动化出行相比．公共交通出行的社会大规模的场站设施，初期投资巨大，而公交场站、效益更好，为鼓励更多使用公共交通，可以通过政枢纽、专用道、车辆作为城市交通系统的重要基础府管制、经济杠杆等手段将公共交通的外部效应内设施，又常通过政府财政投资建设(购置)，难以通部化，相关政策和补贴应纳入公共政策体系中。过少数企业的独立运作建立完整的公共交通系统。近年来，国内很多大城市都将优先发展公共交(2)作为城市基本公共服务，公共交通系统必通作为改善交通

7、环境的战略措施，加大了对公共交须为全市所有出行提供安全、可靠、及时、低价的通的补贴力度，但仍有一些城市很少或没有补贴公服务，对运营服务有非常严格的要求．不允许因为共交通。实际上，由于公共交通服务的特殊性，应·4l·201111《城蘸公搀交通》URBANPU~,LICTRANSPO~r该确保必要的补贴。2)提出具体的公共交通支持政策，包括运营补(1)公共交通系统是城市的基础设施，投资高贴政策、公交用地划拨政策、公交场站设施和专用昂．难以通过短期的票款收入来回收投资。这些基础道建设措施等，确定政策落实机制。设施会带动沿线用地，拉动土地升值，吸引服务业等3)提出与优先发

8、展公共交通