《城乡规划法》十大亮点

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1、万方数据乡规划法》十大亮点金俭十一届三中全会以后，我国的城市规划建设有了较快的发展，为规范城市规划和管理工作，1984年国务院发布了首部《城市规划条例》。1989年12月26日又由全国人大审议通过了我国建国后的第一部《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)。该法的颁布与实施标志着我国城市规划走上了法治的轨道。在实施的近17年里，该法为我国在城市科学，合理、有序地建设和健康发展提供法律保障方面起到了积极的作用。但是，随着我国社会经济的发展，城市规模不断扩大，城市区域化趋势明显的背景下，《(城市规划法》也暴露出诸多问题。修订和完善《城

2、乡规划法》被提上日程。2007年lO月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《(城乡规划法》，该法的制定适应了我国城市化与城乡一体化的要求，它的实施必将使我国城乡规划的法制建设跃上一个新平台。‘城市规明法>的检讨法律的时代局限性日益明显立法目的的时代局限性西方国家在工业化时代进行资本原始积累之初，把“经济利益”作为主要的、甚至唯一的价值杠杆和文明发展的最高目的，其他目的(无论1：3头上喊得多响)都沦为可有可无的境地。工业文明的价值观只承认经济增长的重要性，忽视甚至无视经济发展永远不可能摆脱其制约的生态背景。不知道工业文明日积月累

3、的环境代价将不仅造成某种文明的衰落，而且影响了整个人类的生存基础。《城市规划法))第一条明确的．。实现城市的经济和社会发展目标～适应社会主义现代化建设的需要”立法目的，是工业文明的直接反映，其制订的宗旨主要是在提高城市的经济效率，发展城市经济。诚然，对处于社会主义初级阶段的中国来说“发展是硬道理”。但发展的最终目的是改善和提高全体人民的生活质量，这一目的非单一发展经济能达到，而是要求社会、经济、文化、生态和环境的全面可持续发展。显然，在计划经济时代，经济增长、摆脱贫困等目标是压倒一切的价值取向。这种立法的时代局限性也是不可避免的。适用对象的局限

4、性改革开放之初，我国的城市化刚刚起步，针对城市的规划系的职能建设，并通过体系化的建设，形成强有力的规划行政。管理体制。各级规划事权有相应的责任和义务。各级规划事权不应随意下放。在城乡规划开展的过程中，各级政府之间应加强相互合作，做到管理层次上的完全衔接。各级政府要在事权划分的基础上，对各自决定的执行负有监管的责任。针对上级政府对审批结果的实施缺乏有效监督，直接损害了规划严肃性的情况，需要建立完善的监督制约制度和行政责任追究制度，应当建立上级政府向下级政府派驻城市规划督察员的制度，依据法律、法规和上级政府批准的规划对下级政府实施监督。这样也有利于

5、及时发现、制止违法违规行为，保证城乡规划更为有效的实施．提高城乡规划编制的科学水平城乡规划制定制度与城乡规划技术法规体系要随法律的完善进一步调整。首先，将全面建设小康社会的目标和科学发展观等理念具体落实到规划控制和引导的具体要素上，其次，要按照。政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，改进规划编制工作方式，提高规划编制的质量与水书第三，要加强规划的审查和审批制度，健全规划决策机制．完善决策程序，第四，推进先进的科学技术，例如地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、虚拟现实(Ⅵt)，模拟仿真等新技术在城乡规

6、划中的运用，提高规划编制工作中分析研究的准确性，加强对规划实施的动态监测；第五，进一步加强地方人民代表大会及其常务委员会对城乡规划编制和实施的监督作用，努力实现。人民城市人民建，人民城市为人民”的规划理想．囡诈者单位I清牟大学t筑学虎t任蝙鼻：l健话题一研读，城乡规划法。一城醐∥U朱—■■●●万方数据法律不可能涉及广大的乡村。随着我国城市化水平的稳步提高，已出现城乡融合与区域城市化的特征，在长三角、珠三角等地区出现了大城市圈，虽然我国现在东、中、西部地区区域城市化水平差异明显，但区域城市化必然是城市化的发展趋势。建设社会主义新农村、构建和谐新镇

7、等重大战略的提出，必将使城乡一体化成为我国城市发展的新趋势。由于区域城市化和城乡一体化的影响，在实际工作中，人们越来越认识到区域规划，城乡统一规划的重要性。在一些快速发展的城市中，“城中村”。城郊村”已演化为城市的一个重要组成部分，但由于他们往往是城市规划区(城市规划区包括城市市区、近郊区，以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域)以外的地区，成为法律的盲区。《(城市规划法》在城乡二元结构体系中，是针对“城”的，同时在法律中也回避了城市与乡村在规划中的关系，将城市以外地区看成是一片“空白”，将城市的发展与农村分离，这既影响了城乡

8、统筹规划建设，也无法满足建设社会主义新农村的需要。法律内容的局限性众所周知，《城市规划法》是在计划经济刚刚向市场经济开始过渡的背景下制订的，部分条款难