《行政法专题研究》PPT课件

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1、行政法与行政诉讼法张凤凉上篇行政法第一节　行政法的概念和特征二、行政法的概念行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权与行政相对人及行政主体之间产生的特定社会关系的法律规范的总称。1．行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总称。2．行政法是法的一个独立部门。三、行政法的特征（一）形式上的特征1．行政法没有统一、完整的法典。2．行政法以散见于各种法律法规规章中的大量规范为存在形式。（二）内容上的特征1.行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富，技术性较强。2、行政法的内容具有很强的变动性。3、行政法是集实体与程序于一身的部门法。第二节　行政法的渊源和分类一、行政法的

2、渊源（一）宪法（二）法律（三）行政法规（四）地方性法规（五）自治条例和单行条例（六）行政规章---部门规章和地方规章二、行政法的其他渊源（一）条约和协定（二）有权法律解释（三）国家行政机关与执政党等联合发布的规范性文件三、行政规定在法源上的地位对待行政规定应坚持下列标准：①行政规定是行政的渊源；②行政规定不能直接创制外部公民的权利义务，因而形式上不具有行政法法源地位；③法院对行政规定应采取尊重态度，即对行政规定拥有审查权，合法的就应该适用，不合法的就拒绝适用。四、行政法冲突规则与适用（1）上位法优于下位法。（2）特别法优于一般法（3）新法优于旧法（4）法不溯及既往三、行政法的分类（

3、一）一般行政法和特别行政法--以行政法调整对象的范围为标准（二）实体行政法与程序行政法--根据行政法的性质和作用（三）行政组织法、行政行为法、行政监督法、行政救济法--以行政法的作用为标准（四）经济行政法、军事行政法、民政行政法---以国家行政管理部门或行政管理领域的划分为标准第三节行政法的基本原则一、行政法基本原则的含义二、行政合法性原则1、行政主体的设立必须合法2、行政职权的拥有应当合法3、行政职权的行使应当合法4、行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨5、违法行使行政职权应当承担法律责任三、行政合理性原则行政合理性原则的具体内容：1.行政行为应符合立法目的；2.行政行

4、为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；3.平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同的对待；4、自然规律是客观存在的，我们必须认识它，尊重它，否则就会受到它的惩罚5、符合社会道德，如职业道德、社会公德四、行政合理性原则判定标准和方法（一）主观判断法（二）过程判断法（三）结果判断法（四）比例判断法（五）比较判断法第四节行政法律关系一、行政法律关系的涵义与构成要素1、行政法律关系主体（1）国家行政机关；（2）其他国家机关；（3）企业、事业单位；（4）社会团体和其他社会组织；（5）公民；（6）在我国境内的外国组织和外国人。2、行政法律关系客体（1）物质财富（2）精神财富（3）行为

5、（4）人身3、行政法律关系的内容二、行政法律关系的类型和特征1、内部行政法律关系和外部行政法律关系---以法律关系主体的隶属关系为标准2、行政实体法律关系与行政程序法律关系---以行政法律关系的属性为标准（二）行政法律关系的特征1.从主体上看，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。2.从内容上看，行政法律关系主体双方的权利义务具有不对等性。3.从内容处分上看，行政主体对行政法律关系中的权利与义务不能自由处分。4.行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。5、从解决争议的方式上看，行政主体有处理行政争议的权力。三、行政法律关系的产生、变更和消灭1、行政法律关系变化条件与原因（

6、行政法律事实）2、行政法律关系的产生3、行政法律关系的变更4、行政法律关系的消灭第五节行政法学的历史发展一、大陆法系行政法学二、英美法系行政法学三、我国行政法学的发展第一节行政法律关系主体概述一、行政主体1．行政主体是享有国家行政权的组织2．行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织3．行政主体是独立承担法律责任的组织（二）行政主体的范围和种类1．行政主体的范围（1）国务院；（2）国务院组成部门；（3）国务院直属机构；（4）经国务院授权的办事机构，经法律、法规授权的可成为行政主体；（5）国务院部、委管理的国家局；（6）地方各级人民政府；（7）地方各级人民政府的职能部门；（8）经法律

7、、法规授权的派出机关和派出机构；（9）经法律、法规授权的行政机关内部机构、议事协调机构和临时机构；（10）法律、法规授权的其他组织。2．行政主体的种类（1）职权行政主体与授权行政主体--根据行政职权来源的不同（2）中央行政主体和地方行政主体--根据管辖范围的不同（3）地域性行政主体和公务性行政主体--根据行政主体的构成不同和行使行政职权的对象不同二、行政相对方行政相对方，是指行政行为实施过程中行政权力所针对的对象。1．国家机关2．企业、事业单位、社会组织3．中国公民、