《北京解析房产税》PPT课件

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1、解析中国房产税改革2013年2月22日目录什么是房产税？现行房产税有哪些内容？一、中国现行房产税的前世今生二、现行房产税有何特点？三、征税对象是哪些？征税范围包括什么？房产税改革（新房产税）为什么改？在哪改？改什么？一、为何在现在推行房产税改革？二、房产税改革在哪试验？如何改革？房产税开征的前提？什么是房产税？房产税，又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整，合理调

2、节房产所有人和经营人的收入。现行房产税有哪些内容？一、中国现行房产税的前世今生1950年中华人民共和国建立后，政务院发布《全国税政实施要则》（1950年）将房产税列为开征的14个税种之一。1951年8月政务院发布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》，将房产税与地产税合并为房地产税。1973年简化税制，把对国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工商税，保留税种只对房管部门、个人、外国侨民、外国企业和外商投资企业征收。1984年改革工商税制，国家决定恢复征收房地产税，将房地产税分为房产税和城镇土地使用

3、税两个税种。1986年9月15日国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，同年10月1日起施行，适用于国内单位和个人。二、现行房产税有何特点？1、房产税属于财产税中的个别财产税，其征税对象只是房屋；2、征收范围限于城镇的经营性房屋；3、区别房屋的经营使用方式规定征税办法，对于自用的按房产计税余值征收，对于出租、出典的房屋按租金收入征税。三、征税对象是哪些？征税范围包括什么？房产税的征税对象是房产。所谓房产，是指有屋面和围护结构，能够遮风避雨，可供人们在其中生产、学习、工作、娱乐、居住或储藏物资的场所

4、。但独立于房屋的建筑物如围墙、暖房、水塔、烟囱、室外游泳池等不属于房产。但室内游泳池属于房产。由于房地产开发企业开发的商品房在出售前，对房地产开发企业而言是一种产品，因此，对房地产开发企业建造的商品房，在售出前，不征收房产税；但对售出前房地产开发企业已使用或出租、出借的商品房应按规定征收房产税。征税范围：城市、县城、建制镇、工矿区，不包括农村的房屋。房产税改革（新房产税）为什么改？在哪改？改什么？一、为何在现在推行房产税改革？上个世纪80年代颁布现行房产税条例时，我国还没有进行住房市场化改革，人们普遍

5、住的是公房，个人拥有住房的情况很少，收入也有限，所以对个人自住房给予免税。近几年，中国房地产市场的快速发展，但房产税制度已有20多年没有改变，目前已经走到改革的十字路口。1998年，我国实施住房市场化改革，住房开始货币化，随着住房改革不断深化，我国的房地产市场也日趋活跃。在1998年我国住房制度改革之初，私人购房面积仅占城镇住房竣工面积的30%，而现在这个比例已达到70%。近五年，我国房地产市场发展迅速，房地产成为了新的经济增长点，而商品房本身除了居住功能以外，又被赋予了投资升值的功能，受投资者追捧，

6、导致房价持续大幅攀升，全国各一二线城市都出现了购房难的问题，鉴于此，政府为了稳定持续疯长的房价而出台了一系列宏观政策调控，但是都收效甚微，阻挡不了房价的上涨，正是在这种背景下，房产税的改革横空出世，成为了政府制约高房价，打击炒房，遏制游资投机的“杀手锏”。一、为何在现在推行房产税改革？对居民住房征税，源于2003年10月中共十六届三中全会的决定，即“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。这一决定包含如下具体内容：完善分税制，将房地产税作为地方税，成为级次较低

7、的地方政府的重要税收来源；以“降低建设交易环节税负、增加保有环节税负”为目标，整合简化税种，将房屋和土地合并征税，将房产税和城镇土地使用税合并为房地产税，取消土地增值税；清理取消各种不合理收费；房地产税按评估值征收；开征房地产税后，不提高总体税负水平。此后，相关政府部门及研究机构再次系统研究了国外房地产税制，提出了一些建设性意见，包括以纳税人拥有的全部房地产为征税对象，免征额和税率的设计结果要大体符合“二八分担”原则（即80%的税收来自20%的纳税主体，依据是“量能负担原则”），给予地方政府一定的自由

8、裁量权。至2006年，关于中国房地产税改革的方向、框架、原则已基本形成。一、为何在现在推行房产税改革？然而，研究归研究，中央政府关于征收房地产税的改革实施方案一直没有出台。原因很反讽。中国房地产市场在2005年之后价格上扬，土地收入的高速增长，使地方政府失去了推动房地产税改革的动力；而中央政府为应付局面频频调控，房地产交易契税、营业税、土地增值税等全面提高，其着力方向，也与“降低建设交易环节税负、增加保有环节税负”的改革目标越来越远。政府的短期行为相互作