《城市规划原理》PPT课件

《《城市规划原理》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2城乡规划体系及与其他规划关系2.1城乡规划的体系2.1.1城乡规划的法规体系2.1.2城乡规划的行政体系2.1.3城乡规划的编制体系2.2城乡规划的编制体系2.2.1城乡规划编制的原则2.2.2城乡规划制定的基本程序2.2.3城乡规划的审批2.2.4城乡规划的调整和修改2.3城市规划与其他规划的关系2.3.1城市规划与区域规划的关系2.3.2城市规划与国民经济和社会发展计划的关系2.3.3城市总体规划与土地利用总体规划的关系2.3.4城市规划与城市环境保护规划的关系《中华人民共和国城市规划法》（1990.4.1）《中华人民共和国城乡规划法》（200

2、8.1.1）《城市规划编制办法》（1991.9.3）《城市规划编制办法》（2006.4.1）《〈中华人民共和国城乡规划法〉解说》从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。”2.1城乡规划的体系2.1.1城乡规划法规体系法律——指由全国人大及其常委会依据宪法制定的法律文件。《中华人民共和国城乡规划法》（2008）是城乡规划法规体系的主干法和基本法。行政法规——指由国务院制定的行政法律规范。建设部发布的《城

3、市规划编制办法》（2006），建设部、国家文物局关于《历史文化名城保护规划编制要求》等。地方性法规——指由立法权的人大及其常务委员会制定的法律规范。地方城市法规，如《北京城市规划条例》等。行政规章——由国务院部门和省、直辖市、自治区以及有立法权的人民政府指定的具有普遍约束力的规范称为行政规章。这些规章通常以“部长令”、“省长令”、“市长令”等形式发布。2.1.1城乡规划法规体系标准规范——标准规范是对一些基本概念和重复性的事物进行统一规定，由行业主管部门批准，以特定的形式发布，作为城乡规划共同遵守的准则和依据，其目的是保障专业技术工作科学、规范，符合

4、质量要求。——标准规范分为国家标准、地方标准和行业标准。标准规范中的强制性条文是政府对其执行情况实施监督的依据。《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》、《城市规划基本术语标准》等。规范性文件——政府部门针对城乡规划开展过程中为有利于工作有序开展而制定一系列规章制度，是具体工作开展的细则。城市规划文本相关法律法规《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市道路管理条例》等。城乡规划行政的纵向体系指由不同层级的城乡规划行政主管部门组成；它们分别对各自行政辖区的城乡规划工作依法进行管理；上级城乡规

5、划行政主管部门对下级城乡规划行政主管部门进行业务指导和监督。城乡规划行政的横向体系城乡规划行政主管部门是各级政府的组成部门，对同级政府负责；城乡规划行政主管部门与本级政府的其他部门一起，共同代表着本级政府的立场，执行共同的政策，发挥着在某一领域的管理职能。它们之间的相互作用关系应当是相互协同的，在决策之前进行信息互通与协商，并在决策之后共同执行，从而成为一个整体发挥作用；城乡规划是有关城市发展和建设的公共政策，是全社会共同遵守的准则，也是政府部门相关行政行为的基础和依据。2.1.2城乡规划行政体系我国城乡规划编制体系：城镇体系规划、城市规划、镇规划、

6、乡规划和村庄规划；其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。2.1.3城乡规划编制体系2.2城乡规划的编制体系2.2.1城乡规划编制的原则必须遵守并符合国家《城乡规划法》及相关法律法规。必须严格执行国家政策，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善

7、生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。（新《城乡规划法》）应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。（新《城市规划编制办法》）2.2.2城乡规划制定的基本程序城镇体系规划组织编制机关对现有城镇体系规划实施情况的评估，对原规划的实施情况进行总结，并向审批机关提出修编的申

8、请报告；经审批机关批准同意修编，开展规划编制的组织工作；组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工