基于环境DEA方法的碳减排绩效评价

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1、第1章引言第1章引言近一个多世纪以来，全球气候发生了一定的变化，尽管平均气温经历了：冷→暖→冷→暖四次波动，但是从总体来看全球范围内气温呈现上升趋势。特别是进入二十世纪八十年代后，全球气温显著上升，变暖趋势逐渐明显，1981-1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。在这一段时间中，地球大气和海洋温度都出现了上升的现象。全球气候变化是指在全球范围内，气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间的气候变动，其原因可能是自然的内部进程，或是外部强迫，或者是人为力量对大气组成成分和土地利用的

2、持续改变。从这一定义可以看出全球气候变化主要由两类因素导致：人为因素和自然因素（见下表）。表1.1全球变暖诱因人口剧增因素大气环境污染因素海洋生态环境恶化因素土地遭侵蚀、盐碱化、沙化等破坏因素人为因素森林资源锐减因素酸雨危害因素物种加速灭绝因素水污染因素有毒废料污染因素全球正在处于温暖期自然因素地球周期性公转轨迹变动数据来源：全球变暖成因分析，李国琛（2005）及相关资料导致全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料（如煤、石油等），大量排放出多种温室气体进入了地球的大气层。由于这些温室气体

3、对来自太阳辐射的可见光（3.8-7.6nm，波长较短）具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射（如红外线）具有高度的吸收性，也就是常说的“温室效应”，导致全球气候变暖。政府间气候变化问题小组根据气候模型预测，到2100年为止，全球气温估计将上升大约1.4-5.8℃。根据这一预测，全球气温将出现过去近万年中从未有过的巨大变化，从而给1第1章引言全球环境带来潜在的重大影响。因此在人为因素和自然因素中，人为因素仍然是导致全球变暖的主因，在目前世界范围内，大多数科学家已经达成共识，一致认为及时采取预防措施是必

4、需的。温室气体的种类众多，主要种类及其特征如下表所示：表1.2主要温室气体及其特征大气中浓度现有贡献率气体年增长（％）生存期（年）主要来源（ppm）（％）煤、石油、天CO23550.450-20055然气、森林砍伐发泡剂、气溶氢氟氯碳化0.000852.250-10224胶、制冷剂、物类清冼剂湿地、稻田、甲烷1.7140.812-1715化石、燃料、牲畜化石燃料、化氮氧化物0.310.251206肥、森林砍伐数据来源：全球环境基金(GEF),ValuingtheGlobalEnvironment,1998

5、从上表中不难看出，在所有的温室气体中，二氧化碳的贡献率最高，生存期也最长，是导致气候变化、全球变暖的主因。在全球范围内二氧化碳的排放量的增加一方面是由于能够有效吸收二氧化碳的森林被大片砍伐；另一方面是由于随着社会的发展，煤、石油、天然气等化石燃料的消耗增加。因此，二氧化碳排放量对气候变化可能产生的不利影响逐步受到世界各国的广泛关注。早在19世纪末期，瑞典科学家Ahrrenius就已经认识到二氧化碳排放量对气候变化的负面影响并对当时主要工业国家不加节制的排放行为提出郑重警告。但是由于时代发展的局限性，这一具

6、有历史预见性的科研成果在当时并没有受到应有的重视。直到20世纪70年代，随着科学家们对地球大气系统研究的逐渐深入，温室效应产生的机理才逐渐为大众所熟知。随着对全球变暖问题认知的增多，在此后的1988年，联合国环境规划署2第1章引言(UnitedNationsEnvironmentProgramme,UNEP)和世界气象组织(WorldMeteorologicalOrganization,WMO)联合成立了气候变化政府间会议(IntergovernmentalPanelonClimateChange,IPC

7、C)，从而让决策者和广大公众更好地理解这些科研成果。气候变化政府间会议于1990年发布了第一份评估报告，确定了气候变化的科学依据，并对政策制定者和一般民众产生了深远的影响，也影响了后续的气候变化公约的谈判。不仅如此，第二次世界气候大会于同年呼吁建立一个气候变化框架条约。本次会议由137个国家加上欧洲共同体进行部长级谈判，主办方为世界气象组织、联合国环境署和其他国际组织。这次会议的召开具有深远的现实意义，它确定的一些原则为以后气候变化公约的确立提供了基础和依据。加之广大民众的强烈反应，于是在1990年12月

8、，联合国常委会批准了气候变化公约的谈判。为了有效应对全球变暖带来的潜在不利影响，经过艰苦的谈判之后，气候变化框架公约政府间谈判委员会(TheIntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaFrameworkConventiononClimateChange,INC/FCCC)在持续一年多的时间内进行了5次会议，联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成了共识，并于1992年5月22日发布了《联合