人口与计划生育管理

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1、人口与计划生育管理一、农村人口管理概述二农村计划生育管理概述三、农村人口与计划生育工作面临的问题农村人口管理概述（一）农村人口概述（二）控制人口数量应采取的措施农村人口概述什么是人口人口的分类农村人口的特点人口的分类按户籍性质分---农业户籍与非农业户籍按人口居住地分—城镇人口与农村人口按从事职业分—农业人口与非农业人口我国农村人口特征（一）人口数量大，密度低中国社会科学院日前发布了《2011年度中国社会状况综合调查》。调查显示，2011年城镇人口占总人口的比重首次超过50%。但农村人口也达到了6.5656亿人。科学文化素质较城市低城乡之间人口科学文化素质差异显著。城乡之

2、间在受教育程度方面的差异更为突出，2004年我国6岁及以上人口平均受教育年限城镇为9.43年，乡村为7年，乡村比城镇低2.4年；在文盲率对比方面，我国乡村人口粗文盲率明显的高于城镇，2004年全国城镇人口粗文盲率为4.91%，乡村人口粗文盲率高达10.71%，后者比前者高一倍多；在高等教育方面，虽然随着农村人们思想意识的提高，认识到了受教育的重要性，接受高等教育的人数有所增多，但农村接受高等教育的人口数还远远低于城镇中受高等教育的人口数。我国农村人口特征（二）农村人口同质程度高农村上、是熟人社会，居住生活在一起，生活方式大致相同。农村人口的流动性较强中国流动人口总量已接近

3、２.３亿，占全国总人口的１７％,当前，中国流动人口的平均年龄约为２８岁，“８０后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。什么是人口人口按居住地可以划分为城镇人口和农村人口，还可以按年龄、性别、职业、部门等构成划分为不同的群体。人口是社会物质生活的必要条件，是全部社会生产行为的基础和主体。由于社会条件不同，经济发展水平不同，人口发展过程不同，人们对人口现象的认识和反映也不同，所以在每个社会都有与其相应的人口思想和理论。农村人口常住农村的人口。包括农业人口和一部分非农业人口。中国现行统计制度规定：农村人口包括：①国营农场户数中的常住人口。②乡村户数中的常住人口。其中包括常

4、住农村的外出民工、工厂临时工、户口在农村的外出学生，但不包括户口在农村的国家职工。按照第五次人口普查资料，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人中，居住在乡村的人口80739万人，占总人口的63.78%，同第四次全国人口普查相比，下降了9.86个百分点。城镇人口城镇人口是指居住于城市、集镇的人口，主要依据人群的居住地和所从事的产业进行归类。“城镇人口”的特点所从事的产业为非农业生产性产业（自然经济）为主的人群及其家庭；一般认为城镇人口占有率的高低反应出一个地区的工业化、城镇化或城市化水平。在中国大陆，“城镇人口”自1990年代前后在统计学领域渐渐使用较多的用语，以代替之前

5、非农业人口。控制人口数量应采取的措施1、法律措施2、行政措施3、经济措施4、技术措施法律措施《中华人民共和国人口与计划生育法》于2001年12月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，同日，国家主席江泽民发布第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。2001年6月13日国务院第309号令公布的，2001年10月1日起施行的，2004年12月10日修订的《计划生育技术服务管理条例》；2002年8月2日国务院第357号令公布的，2002年9月1日起施行的《社会抚养费征收管理办法》；2009年4月29日国务院第555号令公布的，2009年10月1日

6、起施行的《流动人口计划生育工作条例》。行政措施一是强化宣传引导意识。通过深入、广泛、扎实、有效的法制宣传教育，党的计划生育政策和有关法律、法规进一步深入人心，促使群众实行计划生育政策的自觉性得到明显增强。二是强化为民服务意识。要拓宽对育龄群众的服务内容和服务渠道，最好限度地利用好已经形成的世代服务体系建设，充分发掘基层卫生资源，利用各类职业技能培训，为育龄群众提供政策法规、科普知识及各种致富技能培训服务，定期邀请专家前来指导讲课，为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。三强化民主监督意识。积极推动人口与计生工作重心下移。把开展村民自治，落实计划生育合同化

7、管理，作为基层依法管理计划生育工作的一个突出点，它是农村民主与法制建设进一步完善的体现，也是“县指导、乡负责、村管理、户落实、群众参与”的成功实践。经济措施关于计划生育工作奖惩办法淅发［2010］7号各党总支（支部）、各村、社区：为了巩固计划生育工作成果，稳定低生育水平，镇委、镇政府决定对2010年度人口和计划生育工作实施奖惩，具体奖惩办法如下：一、镇委、政府与各村、社区签订人口和计划生育工作责任书，责任指标进行量化，对指标的完成情况分平时和年终进行考核。二、责任指标的完成情况与责任人的经济利益挂钩，每个责任人拿出一定金额的计