应对气候变化是改善全球治理的重要内容

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1、专题：气候变化的全球治理GlobalGovernanceofClimateChange应对气候变化是*改善全球治理的重要内容周大地高翔国家发展和改革委员会能源研究所北京100038摘要气候变化是具有科学支撑的严肃事实，因此应对气候变化既是实现可持续发展的必需，也是全球治理的重要领域。《巴黎协定》是国际合作应对人类共同挑战的重要进展，绿色低碳发展已经成为世界主流共识。实现全球应对气候变化的共同目标，需要各国加强合作，不断强化应对气候变化行动。发达国家要尽快实现低碳转型发展，发展中国家也要加快低碳创新发展。中国在全球气候治理中发挥了积极建设性的作用，在五大发展理念的指

2、导下，中国应对气候变化的战略和政策将不断强化和实施，从而为全球气候治理作出应有的更大贡献。关键词气候变化，绿色发展，低碳转型，低碳创新，全球治理DOI10.16418/j.issn.1000-3045.2017.09.012气候变化是全人类面临的重大共同挑战。近年来，中国在科学发展观和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指引下，不断完善应对气候变化战略。习近平总书记明确指出“应对气候变化是我们自己要做，不是谁要我们做”，提出把气候变化国际合作打造成完善全球治理重要平台的指导思想。共同应对气候变化成为打造人类命运共同体的重要内容，成为中国发挥理念引领作用，在

3、多边场合贡献“中国方案”，推动全球治理[1-3]体制变革，双边场合构建新型大国关系和巩固战略依托的重要实践。《巴黎协定》的签订和生效，重塑了各国在联合国体系下开展全球气候治理的信心，有力推动了应对气候变[4]化的广泛国际合作，维护了多边体制的权威性和有效性。美国新任总统特朗普于2017年6月1日宣布美国将退出《巴黎协定》，这使全球气候治*资助项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目理产生了变数。不仅使得美国自身应对气候变化的进程出现倒退，也给国际社会应对气候变（15JZD035）化的合作，乃至全球治理体制造成一定负面影响。特朗普政府这一倒退，遭到国际社会的普修

4、改稿收到日期：2017年9月7日遍批评。中国、欧盟、德国、法国和意大利等国家和集团的领导人相继发表声明，表示将继10222017年.第32卷.第9期应对气候变化是改善全球治理的重要内容[5-8]续坚定实施《巴黎协定》，积极应对气候变化。国际间气候变化专门委员会（IPCC）在20多年来的5次科学学界有的主张既然美国退出了《巴黎协定》，就应将其排评估中，一次比一次更明晰了气候变化与人类活动排放[9]除在《巴黎协定》下的细则谈判和履约程序之外，也有温室气体的联系，确认了人类活动极有可能（95%以上人期望通过迁就特朗普的诉求来保持《巴黎协定》的覆盖的概率）是引起1951年

5、以来全球变暖的主因。地球气候[10]面。更多的学者希望中国发挥更大的领导作用，期待中系统变化的极高速率如果持续下去，将给人类社会和地国和欧洲进一步加强应对气候变化的紧密合作，以推动全球系统带来巨大的风险。许多负面影响，特别是各种极[9,11-13]球气候治理的进程和《巴黎协定》的落实。当然也端气候事件，已经开始显现。人类社会必须尽快从减排有人受到美国政府倒退政策的影响，怀疑应对气候变化温室气体入手减缓气候变化，而且已经不得不采取适应的必要性、紧迫性和严肃性，对加快绿色低碳转型有所气候变化的措施。动摇。我们需要正确认识特朗普气候变化政策倒退的本将全球温升控制在2℃以

6、内是建立在科学评估基础质和影响，坚定绿色低碳的发展战略方向，继续在全球上的重大政治决策。1992年，世界各国一致通过《联合气候治理中发挥积极和引领作用。国气候变化框架公约》（以下简称《公约》），提出了全球应对气候变化的共同目标，要求“将大气中温室气1气候变化是人类面临的重大生态环境和发体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水展方式挑战，需要加强积极应对平上。这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应地球气候系统正在超常变暖是观察到的科学事实。气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可近百年来，地球气候系统正经历着一次以变暖为主要特持续地进行的时间范围

7、内实现”。IPCC从第二次评估征的显著变化。1880—2012年，全球地表平均温度升高报告起，就不断探讨对这个目标的科学解释。IPCC第了0.85℃（0.65℃—1.06℃），过去3个十年的温度依二次评估报告系统评估了生态系统和人类群体对可能发次升高，高于1850年以来任何一个十年期间的平均气生的气候变化的脆弱性，成为分析超常温升对水资源、温。1901年以来，全球几乎所有地区地表都出现增暖。海平面、生物多样性，以及食物生产等重要因素影响程[16]1971—2010年，海洋上层75米以上深度的海水温度每十度的重要基础。基于科学评估报告，欧盟理事会首次年升幅达到0.1

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