基于PEST模型的浙江省大学生自主创业支持系统研究

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1、／学术视点No盯哪N哟NoMY_I在浙江省委、省政府“创业富民、创新强省”的战略指引下，自主创业已成为浙江经济持续快速发展的强大推动力。然而，当前转型经济的特殊时期决定了整个创业环境是不稳定的、多变的。浙江省民营经济为主导的经济发展特征既给自主创业活动提供了很多的机会．同时也给创业造成了诸多的障碍。自主创业者在创业过程中遭遇了政策、资金、人才、服务等一系列的困难，仅仅靠国家有关部门制定几项优惠政策．靠地方政府建立几个创业园区．靠几所高校设立风险投资基金．是不能解决根本问题的自主创业支基于’PEST模型

2、的浙江省大学生持系统是一项系统的工程．需要一个完整而成熟的支持体系。一自主创业支持系统的PEST、模型善碧$霪

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6、本文在吸收国内外已有研究成果的基础上．结合创业支持系统的口／吕宏芬-俞涔测度框架来构建浙江省区域自主创业支持系统的研究框架．即如图1所示的PEST模型。图中的P(Pub．1icpolicy)是指政府对自主创业制定的行政管理方面的相关扶持政素等三个层面．尤其需要指出的是．策．如以大学生自主创业为研究对在本课题的研究中．对自主创业者象．自主创业的相关政策有可分为而言

7、．微观经济因素更多是指创业、国家层面、-地方政府层面和具体的资金的来源。S(Society)是指社会文E女中I微／庭f／求友{／礼会学校为自主创业制定的相关配套政化因素。就是指来自社会、亲友和家策措施。E(EconoInv)是指对自主创庭的对自主创业者的鼓励、支持和／＼、、—避h／／业产生影响的市场经济因素．根据关怀．尤其是对自主创业的失败所～．阳寐对自主创业者产生影响的方式(直持的宽容和氛围。T(Training)是指T接或间接)．经济因素包括宏观经济对自主创业的教育和培训．是指国图1四纬度三层次的

8、PEST自主创业支因素、中观经济因素和微观经济因家、地方政府和高校等服务机构为持系统框架本文为2008年浙江省哲学社会科学规划课题的阶段性研究成果。编号：O8CGYD036YB。2009年第9期薯经济69_I学术视点No唧N呦NoMY可见．自主创业支持系统是一项日起3年内免除管理类、登记类、证环境并不太宽松涉及全社会力量的系统工程．只有形照类行政事业性收费。创办符合国家其次，创业风险投资不足。调研成一套“政府、社会、学校”相结合的、支持和鼓励发展政策的中小企业、高中发现．一些创业者认为资金不足是良性互

9、动的创业支持系统．才能为自新技术企业。给予相应的税收优惠。创业的主要障碍尤其是大学生创业主创业者成功创业提供有力的保障在校大学生自主创业享受同等政策对资金不足反映更为突出。大学生们二、基于PSET模型的浙江省自优惠。”同样，杭州、宁波等地也陆续认为．创业点子很多．但自己没有本主创业支持系统出台自主创业尤其是大学生自主创钱．一般也不会有像样的固定资产。(一)政策扶持业的税收优惠政策。而工商银行等金融机构则认为．目前目前．浙江省除了较好地实施国收费减免政策。目前浙江省内各还没有专门针对大学毕业生以及其家《

10、公司法》、《企业登记条例》等相关地市都规定：对从事个体经营的高校他人群办理创业贷款的优惠措施。一法律、法规和行政规章，贯彻落实中毕业生．除国家限制的行业外．自工是创业基金缺乏的问题比较突出从央政府鼓励创业的政策、措施外．各商部门注册登记之El起3年内免交各地调查看．除了科技部门掌握的技地方政府和政府相关职能部门还制有关登记类、证照类和管理类等总计术创新基金和博士基金．可以适当弥定实施了不少促进地方创业的政策八大类别的收费。补创业资金的不足外．总体还缺少专意见具体体现在新企业设立过程f二1市场经济环境门

11、的创业基金二是风险投资业发展中．企业注册登记明显加快．如名称鼓励大学生自主创业．除了政府不快现有的风险投资公司．组建时核准登记只需5个工作El即可完成．出台的信贷、税收等方面的优惠政策间较短．资金规模不大．低的8000万登记后6个月内有效，等等。当前政(即宽松的政策环境)之外。还要有一元．高的也只有3亿元，尚未形成大府在政策上对自主创业者的扶持．主个相对较好的商业环境那当前自主规模风险投资态势即使是高技术产要体现为创业资金支持、税收优惠支创业的市场经济环境如何呢?业的创业项目．要获得风险投资也相持、收

12、费减免支持三大方面。首先是银行开户门槛太高据近当困难．更不用说大量低技术产业的创业资金支持。为引导和鼓励高期中央电视台、国家发改委、清华大创业项目校毕业生从事个体经营、自主创业或学、中国农业大学联合做过的一项包最后．外部市场环境有待进一步合伙经营与组织起来就业的．其自筹括浙江在内的调查——《中国百姓创改善。近年来，虽然浙江省在优化大资金不足时．可向当地经办银行申请业调查报告》显示，有48％的自主创学生创业的市场环境方面做出了积小额担保贷款。对从事微利项目