创新方式强化监管提升工程质量安全水平

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1、创新方式强化监管提升工程质量安全水平吴文鸿（兰州市建设工程安全质量监督管理站，甘肃兰州730030）[摘要]工程质量安全提升行动,是推动建筑业供给侧结构性改革，打造“中国建造”品牌的基本要求。通过分析工程质量安全监管中存在的问题,提出利用监督抽测，信息化手段，“红黑榜”公示，监理向政府报告监理工作，政府购买社会服务进行监督检查，完善招投标制度，推行质量安全保险担保和进行施工安全质量标准化考评等,强化监督管理，促使工程建设各方主体落实质量安全责任，保证工程质量安全。[关键词]创新;监管；提升；质量安全0引言房子是用来使用的，保证房屋的正常使用，满足房屋在合理使用期限内的结构安全、

2、使用功能、观感质量、环境质量及可持续发展等是保证建筑工程实现质量安全的必然要求，也是政府对工程质量安全监管的主要内容。建设部在两年工程质量治理行动收官之后，于2017年3月在全国开展为期三年的工程质量安全提升行动，要求我们必须进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，实现工程质量安全水平的全面提升。1提升工程质量安全的重要意义1党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量安全，明确把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现安全发展，并深刻的指出，我国当前经济发展面临的问

3、题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。事实证明，我们不是需求不足或没有需求，而是需求发生了变化，供给的产品却没有变，即质量和服务跟不上。所以，树立质量安全第一的强烈意识，下最大气力抓全面质量安全管理，提升工程质量安全水平，是推动建筑业供给侧结构性改革，打造“中国建造”品牌的基本要求。2工程质量安全监管中存在的主要问题2.1建设施工不严格执行相关程序，质量安全疏于管理某房地产公司开发建设的兰州某地块1#组团1#-10#楼、6#、9#、10#商铺及地下车库地处黄河北二级阶地，属削山整地改造场地，湿陷性黄土埋置深，地质情况复杂，监督抽查中发现该工程地基与基础分部、主体结构

4、分部未组织验收已进入装饰抹灰和下道工序的施工，大部分结构实体已隐蔽，现场存在大量施工安全隐患和质量问题。该工程的项目监理单位没有组织设计、勘察、施工等责任主体进行工程地基与基础、主体结构分部验收而擅自进行装饰抹灰和下道工序施工，违反建设管理程序和施工质量验收规范的规定，是典型的不严格执行相关程序行为。建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任不落实，质量安全疏于管理。地基与基础、主体结构分部工程应由总监理工程师组2织施工单位项目负责人和项目技术负责人、施工单位技术、质量部门负责人以及勘察、设计单位项目负责人等进行验收。由于地基与基础分部、主体结构分部工程情况复杂，专业性

5、强，直接影响使用安全，且关系到整个工程的安全，为保证质量，严格把关，规范规定必须组织项目相关参建责任主体和项目负责人参加分部验收。同时，在混凝土结构施工过程中，应贯彻执行施工质量控制和检验制度，每道工序均应及时进行检查，确认符合要求后方可进行下道工序施工。对发现的质量问题及时进行返修、返工，是施工单位进行质量过程控制的必要手段。而落实好施工过程中每道工序的质量安全管控，强化政府对工程质量安全的有效监管，实现质量安全的可追溯，是我们必须坚持的工作方法。2.2工程质量检测失真某小区共有11#~17#楼、幼儿园、换热站及地下车库等10个单体工程，11#~17#楼为剪力墙高层结构，幼儿

6、园、换热站及地下车库为框架结构，建筑面积196771平方米。建设单位在办理质量监督注册时提交的由某建设工程科技有限公司出具的《施工质量鉴定检测报告》，鉴定结论为“所检测范围经检测、计算复核和资料核查，综合判断，施工质量符合设计要求”。但在进行监督抽测时发现，部分构件混凝土强度推定值达不到设计要求，并进一步委托质量检测机构，采用回弹-取芯法进行检测，对11#、12#、15#、16#楼进行结构实体检测，检测合格率分别为44%、65%、67%、54%。针对该项目建设单位提交的检测报告与后期监3督抽测和监督部门委托的第三方检测机构出具的检测结果有较大出入，且该公司在“关于某小区11#、

7、12#、15#、16#楼安全性鉴定检测的情况说明”中提到：“未进行检测便出具了检测报告”，为此可以认定建设单位提交的检测报告为虚假报告，该质量检测机构的行为反映出工程质量检测市场秩序的混乱，工程质量检测机构无序发展及社会诚信体系缺失等问题。我们看到一方面检测机构相对于施工、监理而言，投入低、风险小、利润回报快且回报值高，而且由于检测机构资质设置门槛较低，所以一些企业甚至个人都把成立检测机构作为经济投资方式，而不考虑技术水平是否符合要求，更不考虑应承担的社会责任；另一方面由于相关法规滞后，行业