我国社会信用制度建设问题研究

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1、摘要社会信用制度问题是经济理论研究中的新领域，也是现实经济运行中遇到的重大难题。随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入，政府、企业、个人成为经济主体，但由于不同经济主体存在利益最大化的倾向，在现实经济活动中产生了大量的失信、违信等反信用现象，严重影响了我国经济的健康发展。因此，从理论上对社会信用制度建设问题进行系统分析和探讨，是现实的需要，也是经济研究不能回避的重大课题。作为人类社会迄今为止最为先进合理的经济组织形式，市场经济己经被实践证明是最有效率的。然而，市场经济是建立在发达的信用制度基础上的经济。在市场经济条件下，信用

2、无所不在，信用关系普遍存在于整个社会的生产、交换、分配、消费过程中，渗透于社会经济生活的方方面面。信用约功能和作用主要表现为:促进生产和消费;降低交易成本;优化资源配置:全面调节经济生活等等。总之，无论从宏观方面考察，还是从微观的方面着眼，在市场经济的运行机制中，信用都起着基础性、决定性的作用。市场经济是建立在错综复杂、千变万化的信用关系之上的经济，信用关系的变化与信用环境的优劣，直接影晌市场经济的发展。因此，从一定意义上讲，市场经济就是信用经济，是全社会都要讲信用的经济，是从政府到民间在一切管理、经营、交易活动中讲信用的经济，

3、是必须用严密的法律、制度来规范各种信用关系的经济。现代市场经济最核心的制度之一就是社会信用制度。社会信用制度由于其历史沉积性，它的形成和发展是一个较为漫长和渐进的过程。鉴于历史、政治、经济发展等多方面的原因，与西方发达国家相比，我国市场经济发展起步晚，社会信用基础薄弱，表现为社会整体信用意识淡薄、信用活动极不规范、信用机制弱化等。特别是近些年，我国信用约束机制不仅没有得到加强，在很多方面还弱化了，社会经济活动中不讲信用、无视信用、破坏信用的现象比比皆是。如从20世纪90年代爆发的“三角债”问题、银行不良信贷资产问题，到进入21世

4、纪以来日益严重的假冒伪劣产品问题、股市黑幕问题等。信用缺失现象已经呈现出从无意到恶意，从个案酗成风的严峻局面。由信用危机导致的交易成本不断提高，构成了经济运行的新瓶颈，严重阻滞了我国市场化取向的改革进程。环顾我们面临的一系列经济难题，诸如宏观调控政策效果不明显、通货紧缩、内需不足、银行惜贷、中小企业融资难等，挖掘、分析其深层次的原因，众多症结都可归集到一点，即我国信用制度的建设己严重滞后于社会主义市场经济体制发育的进程。信用制度不健全、信用秩序混乱己严重限制了我国经济健康、稳定的发展，重构我国社会信用制度已成为整顿和规范市场经济

5、秩序，完善市场经济体制的关键之举。随着经济全球化步伐的加快，市场经济将打破国界改以“地球村”为地域，所以，信用制度也由一个地区、一个国家向跨主权国家的经济区域乃至全球化转变。加入IFTO是我国改革开放的又一个里程碑，它意味着我国经济将更全面地对外开放，将在更广泛的领域中和更高的层次上融入经济全球化。加入WTO后，国内市场与国际市场将逐渐一体化，我国的企业在遵守国际商务的游戏规划前提下与国外企业竞争。在贸易、投资、金融等各类国际交易中讲求信用，注重商业信誉，是国际商务惯例中的首要信条。对于尊重并信守信用规则的企业，它得到的是竞争力

6、的提高，是交易成本的降低，是长远的巨大经济利益;%r对于不遵守信用规则的企业，即使没有法律的惩罚，也要遭到市场唾弃。与国际经济接轨，就要按国际惯例办事，所以，建立健全信用制度，优化信用环境，是大势所趋，是非常必要的。当前，关于建立健全社会信用制度问题己被国家列为整顿和规范市场经济秩序的主要内容，并且已被纳入“十五”计划发展纲要。由此可见，社会信用制度逮设，不仅是某一具体领域的问题，而是关系到国民经济发展全局的问题，是必须从各微观经济主体到宏观经济发展、社会文化、法律等整体配合协调运作d’能共同完成的问题，但是，对于如何构建信用制

7、度，目前在理论上尚没有形成系统的思路。本文从历史变迁的角度，通过国内、外信用制度发展变化的历史考察，总结其一般规律，结合我国社会主义市场经济的特点，提出我国社会信用制度建设的具体模式，力图弥补这一理论上的空白。在现实中，随着健全的社会信用制度的建立，困扰我们的诸如宏观经济政策效果不明显、通货紧缩、内需不足、中小企业融资难及三角债等问题都将迎刃而解。因而可以认为，社会信用制度建堆问题的研究具有重要的理论意义和现实意义。本文以马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法为指导思想，运用马克思的信用及制度经济理论作为贯穿全文的理论支点

8、，同时借鉴信息经济学、博弈论、新制度经济学、政府职能理论等有关理论和分析问题的工具，结合中国的实际情况，综合运用历史分析与逻辑分析、规范分析与实证分析、定性分析与定量分析相结合的方法，来客观地探讨信用制度发展与建设等问题。根据历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，社