国际石油合作项目中的政治风险及其管理

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1、研!"#$类：一类表现为国家风险，即项目所道和出口终端等。有的包括劳工协国在国政府由于某种政治原因或外交议和取消一些政府法规和杂费等。政策上的原因对项目实行征用、没——政治动乱。包括战争、革际收，或者对项目产品实行禁运、联合命、颠覆、政变、内乱、破坏和恐怖活抵制、中止债务偿还等；另一类表现动。石为国家政治、经济、法律稳定性风政治风险具有覆盖面广、幅射险，即项目所在国在外汇管理、法律力强、造成的损失大和不可抗拒等特油制度、税收制度、劳资关系、环境保点，所以在海外投资石油项目，应加护、资源主权等与项目有关的敏感强对政治风险的管理。对资源国的政合性问题的立法不健全、

2、管理不完善、治风险，要在认识风险的基础上对政经常变动等。治风险做出评估，根据风险的特点及风险的大小制定防范措施。作政治风险的主要表现政治风险的评估方法项——单纯征用。政府针对一个单独的外国投资者的行为。单纯征目前，国际上的研究机构提出目政用在以下三种情况下视为合法行的对政治风险的评估方法主要有以徐为：一是征用是为公开的目的进行下几种：振的；二是征用不是歧视性的、武断第一，预先报警系统评估法。中治强的；三是征用伴随着立即有效和足该方法是根据积累的历史资的风江够的补偿。料，对其中易诱发政治风险激化的——没收。这是一种东道国政诸因素加以量化，测定风险程度。例旭险府从

3、项目中剥夺财产的风险，财产如用偿债比率、负债比率、债务对出剥夺没有任何补偿。国有化是将整口比率等指标来测定资源国所面临及个工业项目融入国家总体重组计划的外债危机，从而在一定程度上体的一种没收。现该国经济的稳定性。其——报复性充公。这是政府对第二，定级评估法。外国资产实施直接的控制，这是对该方法是将资源国政治因素、管投资者或其政府非礼行为的反应。基本经济因素、对外金融因素、政治在这种情况下，东道国政府不会向的安定性等可能对项目产生影响的理投资者提供任何补偿。风险因素的大小分别打分量化，然——政府禁令。东道国从多方后，将各风险因素得分汇总起来确面影响投资者的经营，

4、不仅造成投定一国的风险等级，最后进行国家作为一个国家重要的战略物资者对投资的失控，而且使项目失之间的风险比较。资，石油往往与政治紧密联系。到海去赢利的机会，使投资者的决策完对国际投资风险进行国别比较外投资石油项目，企业将面临着由全依赖于政府的要求和政策，而不可参照国际上较有影响的国际投资于项目所在国的政治条件发生变化是根据市场情况。风险指数。富兰德指数（,-），该指而给项目带来的损失，有时甚至导——东道国政府毁约。东道国数是由英国“商业环境风险情报所”致项目的失败，这种风险就是项目政府不履行项目协议中的有关承每年定期提供；国家风险国际指南的政治风险。诺，这种承

5、诺可能是多方面的，有的综合指数（#.,"/），该指数是由设项目的政治风险可分为两大承诺建设一些基础设施，如道路、管在美国纽约的国际报告集团编制，·+*·!"#$%&’($)**+研!"#$每月发表一次；国家风险等级则是由日本“公司债研究所”、《欧洲货币》和《机构投资家》每年定期在“国家等级表”中公布对各国的国际投资风险程度分析的结果。第三，分类评估法。随着更多的油气生产者进入国际市场，进行政治风险评估的需求日益增长。根据伦敦的控制风险集团（$%&）的做法，政治风险按照规模有’种分类，即可忽略的风险、低风险、中等风险和高风险：——可忽略的风险适应于政局稳定的政府

6、，如瑞士和奥地利政府。!石油石化企业要在认识风险的基础上对政治风险做出评估。本刊资料——低政治风险往往孕育在那些政治制度完善、政府的任何变化的投资项目，多集中在欠发达的发包括东道国银行。通过宪法程序产生、缺乏政治持续展中国家，因此，被东道国国有化的安全问题也是政治风险防范所性、政治分歧可能导致领导人的突风险必须予以考虑，并应采取一定考虑的重要内容，如果东道国不能然更迭的国家，如西欧国家。的防范措施。保证项目工作人员的人身安全，那——中等政治风险往往会发生么东道国就不能说服投资者相信其政治风险的防范措施在那些政府权威有保障、但政治机政治环境可靠。尽管项目在地质前

7、构仍然在演化的国家，或者存在军第一，政治风险准保险。景和合同条款上很具诱惑力，但整事干预风险的国家，如委内瑞拉。国外投资抵御政治风险的方法个投资要重新评估。——高政治风险国家则是那些很多，尽量减少投资者风险性的资第二，国家间条约。政治机构极不稳定、政府有可能被产，增大投资者对可能引发财产没如果东道国政府和投资者的母驱逐出境的国家，如阿富汗。收事件的控制能力，减少东道国政国政府签订某种国家间条约，那么上述评估机制表明，政治风险府进行没收和充公的机会，或者减政治风险将会大大降低。世界上比通常与政治动荡和政权变动有关少对东道国直接投资的价值。这些较流行的签约方式有两

8、种：即双边系。为了正确分析政治风险，重