现阶段农村非统治精英与农村政治发展

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1、复旦大学硕士学位论文现阶段农村非统治精英与农村政治发展姓名：王茂美申请学位级别：硕士专业：政治学理论指导教师：胡雨春20030501内容摘要一556l80本文以“农村地方精英”为研究视角，以政治学理论作为分析的理论基础，对现阶段的农村政治发展路径进行了探讨。村民自治的开展是一个在打破传统治理方式的基础上建立新型村务管理方式的过程，在相对封闭、发展各异、且具有深厚传统根基的农村，村民自治的开展必须充分利用村庄现有的资源，只有在原有村治格局的基础上才能找到农村基层民主生存的根基。目前代表国家对村民自

2、治承担直接“指导”任务的乡镇政府，更多地日益成为上脱离国家，下脱离社会的追求自身利益的“独立”体，乡镇政府追求自身利益的途径便是加强对村民委员会的控制从而为自身谋利益，使村庄呈现出行政化的村治关系，村民委员会主要成为乡镇政府的“代理人”，而不是村民利益的“当家人”。理顺村治关系正常化的晟好途径便是限制乡镇政府的利益膨胀，导致乡镇政府自身利益膨胀既有经济上的原因，也有政治体制方面的原因，更有缺乏社会监督的原因。发展经济作为一个基础性的解决途径，有待于农民科学文化素质的提高与农村市场经济的充分发育；

3、完善政治体制是最根本的解决途径，而政治体制上的改进只有在政治实践中逐步地改革与完善，即这是一个在实践中逐渐完善的过程，而不能～蹴而就；农村社会力量是非制度性的资源，也是缺制度化、缺市场化的农村最为丰富的资源，但它一直没有被调动利用起来，因此调动农村社会力量无疑成为限制基层政府自我利益膨胀的决策性、关键性的途径。农村社会力量的调动得找到突破口，非统治精英由于其独特的地位和影响力，无疑成为调动农村社会力量的突破口，但这一阶层对当地村民自治更多地持一种低姿态，如何对这～基层进行政治动员，使他们由政治冷

4、漠转为政治参与，从而带动全体村民自觉参与村民自治的开展，实现政治学者所探讨的“国家与社会互强”的状态，成为本文探讨的主要问题。即本文探讨的是政治冷漠型的非统治精英，并主张一种“精英导向型”的农村民主政治实现路径。在动员非统治精英的过程中，必须从农村现有的资源出发并对它们进行创造性利用，本文所指出的信任结构、选择结构等都是农村较为丰富而必须利用的资源。关键词：统治精英非统治精英信任结构选择结构政治参与利益表达【图书分类号】DOD668AbstractLocalelitesplayveryimpor

5、tantroleinthepoliticallifeofchina，especiallyinruralareas．Thedevelopmentofgrass．rootsdemocracywillbeindeepwaterifthereiSnosupportfromlocalelites．nerearemultipleresourcesthatareunofficialinstitutionheldfrequentlybylocalelitesinruralareas，suchasallkinds

6、ofrelationship，convention，culture，predominanteconomy，statesmanshipandSOon．RuralsocialpatternsinChinaareshaped1essbythepoliticalcenterandwovenmoreinlocalsociety，SOthegrass-rootsdemocracymustbaseonthelocalpatterns．Thegrass—rootsgovernmenthastheresponsi

7、bilitytodirectthedevelopmentofthevillagers’autonomy，Astheagentofthecentralgovernment．it’Smaindutyistoofferpublicwelfare．Astheagentoffhevillagers．themaindutyofthevillagers’committeeistohelplocalvillagerssolvesomeproblemsinfarmingandlire．andtOstimulate

8、thedevelopmentoflocaleconomyandpolitics．Butmoreandmorefactshaveprovedthatthegrass—rootsgovernmenthastheselfinterest．InordertogoaftertheinterestofitseIf．thegrass·rootsgovernmentenhancesthecontr01ofthevillagers’committee．Underit'sinfluence．thevillagers