辽宁“五点一线”沿海经济带产业布局与腹地经济的互动发展研究

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1、辽宁省社科联经济社会发展重大项目研究报告之一辽宁“五点一线”沿海经济带产业布局与腹地经济的互动发展研究课题组一、推动辽宁“五点一线”沿海经济带产业布局与腹地经济互动发展是促进辽宁区域经济和谐发展、提升辽宁经济实力的新途径1．“五点一线”与腹地经济互动发展的实施是辽宁省区域经济与社会发展战略的重要举措2006年初，辽宁省委、省政府提出大力发展沿海经济带、打造“五点一线”战略构想，《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》（2006年2月）明确界定“五点一线”，“五点”即大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区、大

2、连花园口工业区；“一线”即连接“五点”的滨海公路。（1）“五点一线”与腹地互动是振兴辽宁老工业基地和推进沿海开放的加速器辽宁面临老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，“五点一线”与腹地互动将成为振兴辽宁老工业基地和推进沿海开放的加速器。“五点一线”的产业布局是《辽宁省振兴老工业基地规划》（简称《规划》）和《辽本文系吕炜教授主持的2006年度辽宁省社会科学联合会经济社会发展重大项目（项目编号：2006lnsklzkt-01-03）的阶段性成果之一。吕炜（1969-），男，重庆人，教授，博士生导师，现任东北财经大学经济与社会发展研究院院长，主要研究方向为转轨经济理论、财政理论与政策等。课

3、题组成员有肖兴志、庞明川、王晓玲、曹志来、刘畅、郭晓丹、吕怀涛、高学武。29宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（简称《纲要》）确定“两大基地”布局的具体体现。抓住五点一线的建设，可以有效促进“两大基地”战略目标的实现。同时，“五点一线”与腹地经济互动局面的建设不但可以形成具有较强竞争力的辽宁临港经济带，还可以进一步打造我省沿海经济增长区域，加快形成全方位的对外开放新格局。（2）“五点一线”与腹地互动是推动东北三省和内蒙五盟（市）区域协调发展的着力点辽宁是东北地区唯一的沿海省份，加快沿海与腹地经济协调发展是我省加强与吉林省、黑龙江省及内蒙古东五盟（市）的区域合作，共同推动东

4、北老工业基地振兴的一项重要举措，“五点一线”与腹地互动是一条有效实现途径。《纲要》明确指出：以大连为龙头，丹东和营口为两翼的辽东半岛沿海经济区；以港口城市锦州、盘锦、葫芦岛为骨干，包括阜新、朝阳在内的辽西沿海经济区，形成以中心城市带动中小城市，以城市带动农村，相互协调、相互促进、各具特色的辽宁区域经济发展新格局。在此基础上，与东北腹地加强协调，共建东北东部经济带和东北中部经济带。（3）“五点一线”与腹地互动是国家实施环黄、渤海区域发展略的重要组成部分中国经济发展的重心已经从珠江三角洲转移到长江三角洲，并有逐次北移的趋势。环渤海地区是又一个发展的热点地区。“十一五”期间，国家将加快发

5、展环黄、渤海经济区的发展。我省地处环渤海地区与东北地区的交接处，是连接两个地区的纽带，“五点一线”是环渤海地区的重要组成部分。通过“五点一线”的建设，加强与环渤海各省市的合作，尽快形成“五点一线”与天津滨海新区遥相呼应，互动合作、促进共同发展的有利格局，成为贯彻实施国家关于环黄、渤海区域发展战略的重要步骤。（4）“五点一线”与腹地互动是加快东北亚经济圈发展的有效途径30经济全球化，特别是东北亚国际产业转移的趋势不断加强，“五点一线”沿海经济带的发展潜力不断显现，客观要求“五点一线”必须参与更加广泛的沿海—腹地互动发展，在更具国际视角的东北亚经济圈中体现价值。“五点一线”的发展方向是

6、逐步建成以先进装备制造和高加工度原材料工业为主的产业聚集带、以大连为核心的东北亚国际航运中心和国际物流中心、以开发区为主体的东北开放程度最高和外资兴业最佳的开放先导区、以环境优美、生态良好、设施完备、安定和谐为特点的宜居家园。通过“五点一线”大开发将加速东北亚资源整合，促进东北亚经济的繁荣和稳定。2．“五点一线”产业布局和腹地经济发展及其互动的现状与评价（1）“五点”产业布局与腹地经济发展现状环渤海沿岸，大连长兴岛临港工业区规划形成以重大装备制造、船舶制造及配套精品钢材为特色的装备制造产业链为主的大型临港产业区；营口沿海产业基地重点发展精细化工、装备制造、新材料等产业；锦州西海工业

7、区重点发展重化工行业和石油化工产业链条的接续产业；葫芦岛北港工业区着力发展船舶制造及配套、精细化工产业，局部形成轻工产业突破。环黄海沿岸，丹东产业园区将重点发展装备制造业、电子信息产业、化工医药业、重化工业；大连（庄河）花园口工业园区重点发展高新技术产品项目、装备制造业、汽车零部件、新型材料、农产品精深加工等。腹地经济发展可以概括为三大区域定位：辽宁中部城市群——现代化装备制造业基地和重要原材料生产基地的建设重点区；辽南沿海区——外向型经济重点发展区，以大连为中心，是