关于_准市政债券_的现实和理论思考

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1、游地区政府。转移支付资金只能用●工作研究《财政研究》2009年第9期于上游地区的生态环境保护建设与经济发展，而生态补偿公共基金则关于“准市政债券”的现实和可以用于全流域的生态环境保护与建设，包括用于下游地区的防洪支理论思考出、退田还湖支出等。根据江河的长度和流域面积的大小，可以设立不类承曜吕蒙同层级的流域生态补偿公共基金，如省级和国家级公共基金。其中，省级流域生态补偿公共基金由省级财一、“准市政债券”债券。这些债券所募资金多用于城政管理，主要用于跨市级行政区域定义和现状市基础设施建设，名义上是企业债的流域上下游生态补偿；国家级流券，但发行单位是政府直属企业，并域生态补偿公共基金的

2、资金由中央市政债券是由地方政府或其授且通常由政府提供隐性担保，相当政府财政管理，主要用于跨省级行权的代理机构从市场上筹集资金的于市政债券性质。长期债务性融资工具。在美国也把市目前各地方政府设立的投融资政区域的大流域上下游生态补偿。政债券称作州和地方政府债券，一般平台发行的银行间中期票据②和短（五）运用税收政策促进水环境是由州和地方政府为筹措用于学校、期融资券③，以及企业债都可以记入保护。道路和其他大项目的开支而发行的“准市政债券”的范畴。目前我国的随着“两税”合并和新的企业所长期债务工具，有时为了满足日常预准市政债券，由地方政府投资平台得税优惠政策的出台，针对节能节算需要，也会发

3、行市政债券。发行，政府提供支持，靠的是地方政水专用设备和环境保护专用设备的在美国，一般把市政债券分为府的信用。企业所得税优惠措施也浮出水面。一般责任债券和收入债券（也叫市“城投债”是准市政债券中最重按照新的企业所得税办法，两大类政收益债券）。一般责任债券是直接要的一类债券，是指地方下属的城18种节能节水专用设备、5大类19由政府出面发行，以政府一般征税市建设投资公司发行的中期票据和种环保专用设备可以享受到企业所能力为担保的债券。收入债券是有企业债等，募集资金主要用于城市得税税收优惠，企业从事符合条件地方政府特定的事业收入为担保发路网项目、市政基础及公共服务项的环境保护、节能节水项

4、目的所得，行的债券。收入债券主要用来为道目等建设，其偿债资金多来自于财可以享受免征、减征企业所得税的路、桥梁和其他能通过征收通行费政补贴，带有“准市政债券”的收益优惠，这对鼓励企业使用生态生产和其他形式的使用费来获取收入的债券色彩。方式起到了极大的推动作用。但同设施筹集资金。在发达国家，市政债2009年以来城投债发行量和发时应该看到，新规定对节能环保产券是债券市场的重要组成部分，是行支数都大幅增加，2009年初至4品和节能节水项目优惠的门槛也进地方政府筹措资金的重要融资工月中旬已发行31支城投债，超过了行了严格规定，企业购置的这些产具。去年全年20支的发行支数；发行量品必须符合规

5、定的性能参数和能效然而，按照我国1995年开始实达到408亿元，也超过去年全年341标准，并在指定领域应用，才能享受施的《预算法》第二十八条“除法律亿元的发行规模。今年发行的有13相关优惠措施所带来的益处。为此，和国务院另有规定外，地方政府不支城投债（包括三支津城投）在交易税务部门应该加大纳税服务力度，得发行地方政府债券”的规定，地方所上市，已经超过了去年全年上市将促进生态环境保护和促进循环经①政府无权自行发行政府债券。因交易的10支。济发展的税收政策法规落到实处。此，地方政府为解决城市基础设施建设项目的资金问题，引入了“准市二、发行“准市政债券”参考文献（略）政债券”。必要性的

6、理论依据作者单位：东北财经大学“准市政债券”可以定义为由和地方政府有密切关系的企业发行的1.从地方公共产品供给的角度（责任编辑刘静武）·33·来看，地区性公共产品的供给最优表1各地区城市设施水平（2007年）效率方式即是由地方政府来提供。人均住宅建筑城市用水城市燃气人均城市道路人均公共绿地城市/全国面积（平方米）普及率（%）普及率（%）面积（平方米）面积（平方米）公共产品的非排他性和非竞争性（马斯格雷夫1959、1969）决定了全国27.0693.8387.411.438.98政府是提供公共产品的责任主体。北京26.65100.00100.005.608.57地方公共产品是指只对

7、那些居住在上海34.83100.00100.004.507.48某一地理区域内、占全国人口一部河南26.0588.6368.8710.818.92分的人具有非竞争性收益的公共产四川28.1586.5578.9210.338.37品。而对于地区性公共产品，由于其湖南27.0493.7183.2711.417.63明显的受益空间性特征，即只有地资料来源：中国统计年鉴（2008）。区内的居民受益，地区外的居民不受益，其供给只能由该地区政府来本负担者的分离，造成居民代际之滞后的问题却越发