《实施生态环境监察》PPT课件

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1、实施生态环境监察保护农村生态环境省环保厅农村处董丽新2011年8月第一部分概念理解——几个重要概念第二部分问题分析——农村生态环境问题第三部分思考与历程——农村环境保护现状第四部分决策与行动——“十二五”农村环境保护工作任务生态：是指生物在与之相适应的自然环境中生存、发展的状态。其中生物指动物、植物和微生物；环境指生物生活中的无机元素。生态系统：生物群落及其地理环境相互作用的自然系统。生态系统的分类：可按环境性质和人类对生态系统的影响程度来划分。生态学:公认定义——研究生物和环境间相互关系的科学。奥德姆定义——是科学和社会的桥梁，是一门联结生命、环境

2、和人类社会的有关可持续发展的系统科学。一、概念理解淡水生态系统海洋生态系统极地生态系统耕地生态系统荒漠生态系统森林生态系统草原生态系统按环境性质分为：水域生态系统陆域生态系统按人类对生态系统的影响程度分为：自然生态系统、半自然生态系统和人工生态系统。生态系统的四大功能：1.生物生产（无机物-通过太阳能-有机物）2.能量流动（太阳能-通过光合作用-化学能）3.物质循环（营养物质-环境-生态系统-环境）4.信息传递（营养、化学、物理、行为等信息通过基因和酶的作用，以激素和神经系统为中介表现出来。）生态系统的两种调控：自我调控、人工调控。生态平衡：是指生态

3、系统内生物与生物之间和生物与环境之间的各个要素相互作用、相互制约、相互影响，从而保持一种相对稳定的和谐状态。包括结构平衡、功能平衡、输入输出的物质平衡。对生态平衡的两个极端认识：1.自然主义，最大限度的保持生态系统的自然原始状态。2.人力主义，把生物和环境对立起来，不承认平衡关系，认为人可以改变一切。生态平衡失调（生态失衡）：生态系统中各部分及其相互关系呈现的不协调现象。生态失衡的两个原因：1.自然因素，自然界发生异常变化或本身存在的有害因素（火山爆发、水旱灾害、流行病等）。2.人为因素，人类不合理活动产生的有害因素。生态失衡的结果：生物结构变化、环

4、境因素变化、信息系统变化。人类赖以生存的自然界是一个高度复杂的具有自我调节能力的生态系统，保持这个系统结构和功能稳定是人类生存和发展的基础。生态环境监察：是由各级环境保护行政主管部门的环境监察机构，依法对本辖区内一切单位和个人履行生态环境保护法律法规、政策、标准等情况进行现场监督、检查，并对各种违法行为和生态破坏案件进行现场执法和处理。生态环境的管理有哪些内容，生态环境监察就应当有哪些内容；生态环境管理是宏观的，生态环境监察是微观的、具体的；生态环境监察着重在生态环境管理能够有具体要求的内容上，着手在督促和检查管理措施的落实上。生态监察执法对象：其对

5、象为一切导致生态功能退化的开发活动及其他人为破坏活动。生态监察分类：一是按区域生态系统特点和地域分布，分为自然生态系统监察、农村生态环境监察、城市生态环境监察、海洋生态环境监察；二是按人类活动对生态资源的影响分资源开发、工程项目建设、人为破坏活动等；三是根据《全国生态环境保护纲要》三区管理思想，“三区”生态环境监察、资源开发和建设项目生态环境监察、农村生态环境监察。生态监察步骤：1、制定监察计划方案2、现场调查3、原因分析与确证5、总结归档4、视情处理6、定期复查生态监察特点：“现场”和“处理”环节，具体、直接、“微观”的生态保护执法活动；既具有委托

6、性、直接性、强制性、及时性、公正性，还具有前瞻性、系统性、综合性特点。前瞻性，是指生态监察着眼于通过查处环境违法行为，预防和制止生态破坏活动；系统性，是指生态环境不是孤立存在的，各要素之间相互依存构成一个完整的系统，要求我们要用系统的、全面的观点观察、分析和解决问题；综合性，是指生态破坏的环境违法行为常常不是某一方面或一个人的行为，往往与国土、农业、林业、草原、旅游等多部门打交道。（一）村镇规划、基础设施建设和环境管理滞后，居住区污染日益突出城镇建设规划与土地、环境、产业等规划衔接不当，许多村镇要么沿公路发展，形成马路和带状集镇，要么居住区与工业企业

7、（区）、畜禽养殖场混杂，居民受到工业“三废”、畜禽养殖以及交通噪声污染；由于基础设施建设和环境管理不到位，全省农村每年产生780万吨垃圾几乎全部露天弃置堆放，6亿多吨生活污水几乎全部直排，“脏、乱、差”现象普遍。案例1102、101等国道、省道公路从村庄中穿过，沿路村民受到噪声、汽车尾气污染，交通不安全。案例2建昌县黑山科乡杨树底下村人畜（禽）混杂，全村210户，三分之二的农户为养殖户，每年产生6万吨畜禽粪便，污染严重。（二）工业企业和畜禽养殖业布局不当、治理不到位，污染纠纷呈上升趋势辽南镁砂带环境污染和生态破坏，小造纸、小印染等重污染企业治理耗费了

8、大量的人力和财力，日益蓬勃发展起来的畜禽养殖专业村、规模化养殖场和养殖小区造成恶臭污染、地表/地下水污染、土