华龙政〔2010〕28号

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1、华龙政〔2010〕28号濮阳市华龙区人民政府关于印发华龙区自主创新体系建设和发展规划的通知各乡人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，濮东产业集聚区管委会：《华龙区自主创新体系建设和发展规划》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。二○一○年四月二十九日　　　　华龙区自主创新体系建设和发展规划（2010—2020年）—２１—为加强自主创新体系建设，切实增强自主创新能力，调整经济结构，转变发展方式，实现经济社会跨越式发展，根据《濮阳市委、市政府关于加快科技创新促进产业发展的意见》有关精神，按照《濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009-2020年）》（濮政〔2010〕18

2、号）要求，结合我区实际，特制定本规划。一、建设自主创新体系的重要性和紧迫性“十一五”以来，我区认真实施科教兴区和人才强区战略，创新能力取得了新的进展。“十一五”以来，我区被列入省、市各类科技计划项目46项，争取科技创新资金500余万元。共获得市级以上科技奖励9项。2009年专利申请授权总量分别为221件和133件。全区拥有市级以上企业研发中心10家，其中省级5家。培育省级知识产权优势企业1家、市级知识产权优势企业6家。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到18%，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。我区自主创新虽然取得了较大进展，

3、但是，与全面贯彻落实科学发展观对自主创新的内在要求还有很大差距。从总体上讲，我区自主创新还存在不少突出问题，还不适应支撑全区经济社会又好又快发展的要求。一是全社会创新意识薄弱。不少乡办和部门抓经济发展仍着眼于铺摊子、扩规模，没有形成依靠自主创新推动发展的自觉意识和行动。有些—２１—企业不愿承担技术创新的风险，认为当前通过低价竞争、粗放生产方式尚有一定的市场生存空间，没有真正把科研投入和自主创新作为长远战略来考虑，缺乏创新的内在动力。二是自主创新能力不强。2009年，全区新被认定的省级高新技术企业3家，省级工程技术研究中心1家。大多数企业技术创新能力不强，产品技术含量低，缺乏

4、标志性的自主知识产权产品和自主品牌。三是科技创新对产业发展的支撑能力比较薄弱。我区企业研发中心大部分处于建设初期，其新产品研制开发能力普遍不强。专利构成结构不合理，发明专利比重偏低，反映了我区产业核心创新能力亟待提高。当今世界，科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业技术更新换代的周期越来越短，科技与经济、文化的一体化发展趋势越来越明显。在我区经济社会发展历史性跨越的关键时期，依靠传统生产要素投入获取经济高速增长的粗放型增长方式已经难以为继，走依靠自主创新驱动的发展路子成为必然选择。要想实现华龙区经济社会又好又快发展，只有把发展的着力点放在自主创新上。增强

5、自主创新能力是调整产业结构、转变发展方式、实现科学发展的内在要求，是全面落实科学发展观的重要实践，是提高我区综合竞争力的根本途径。建设和发展自主创新体系，最大限度地提高自主创新能力，有利于实现经济发展方式由要素驱动型向创新驱动型转变，推动我区经济社会发展转入科学发展的轨道。因此，必须把自主创新体系建设作为全区经济社会发展的重大战略举措，从根本上解决自主创新能力和科技支撑经济社会发展能力不强的问题，为实现我区—２１—跨越式发展提供更加有力有效的科技支撑。二、建设自主创新体系的总体要求（一）指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技

6、工作方针，深入实施科教兴区、人才强区和自主创新跨越发展战略。以提升我区经济社会发展的竞争力，满足人民群众发展需求为根本目的，以企业、科研机构、高等院校等为主体，以企业研发中心、产业集聚区及其他各类科技园区等为载体，以创新体制机制为动力，建设我区自主创新体系。以科技创新平台和产业化环境建设为基础，以应用开发研究和科技成果转化为重点，以集中资源实施重大科技专项为重要抓手，突破关键核心技术，解决我区经济社会发展中的突出难题，培育战略性新兴产业，壮大战略支撑产业，振兴提升传统产业，支撑现代产业体系建设。依靠自主创新体系建设和发展，推动经济结构调整和发展方式转变，为建设富裕文明和谐华

7、龙区提供强有力的科技支撑。（二）基本原则坚持—２１—以企业为主体，以提高自主创新能力为重点，以建设自主创新载体为抓手，以构建区域创新体系为基础，以创新体制机制为动力，以产学研合作为途径，推动自主创新体系建设。注重突出重点和统筹兼顾相结合，市场主导和政府推动相结合，自主研发和开放合作相结合，企业为主体和产学研用相结合，应用开发和基础研究相结合。（三）发展目标1.到2020年，我区要初步形成要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系。其核心是以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系；同时加强农