11土地整理项目中对农村生态环境的保护

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1、土地整理项目中对农村生态环境的保护——以威远县靖和镇为例摘要：文章以威远县靖和镇土地整理项目为例，介绍了靖和镇的基本概况、土地利用现状及其存在的问题；在叙述了土地整理的意义和现状的基础上，分析了它对农村生态环境的影响，从而对可持续发展的土地整理进行了探讨，并提出若干相关建议。关键词：土地整理农村生态环境对策建议土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划和土地整理专项规划的目标和用途，采用行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用方式、利用结构及利用布局进行调整改造，综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生

2、态环境的过程【1】。现阶段我国的土地整理有广义和狭义之分。狭义的土地整理主要指农地整理；广义的土地整理包括农用地整理、废弃地复垦、未利用地开发和建设用地整理，也正是本文所称的土地整理。面对我国十分有限的耕地资源，土地资源是人类赖以生存和发展的基础，开展土地整理工作是我国社会经济发展和土地利用战略的必然选择。生态环境是指以人为主体的环境,它是由周围的各种有机体和土地、水、空气等非生命环境相结合所组成的生命维持系统【2】。生态环境由气候、土壤、水文、地貌和生物等要素构成,这些要素以不同的方式,从不同的侧面,按不同的程度,独立或综

3、合地对农业、建设用地等各类用地的利用施加影响。土地整理作为促进土地资源合理利用、调整土地利用结构的重要手段，在实现土地资源合理配置、提高土地利用率、改善生态环境和节约集约用地等方面起到了不可低估的作用。但是，为了完成耕地的“占补平衡”和“总量平衡”的硬任务指标，在实际工作中往往忽略对农地生态环境的保护，引起水土流失、生物多样性下降等若干问题。本文通过结合威远县靖和镇土地整理项目的实例，提出了我国土地整理可持续发展的对策，具有很大的现实意义。1靖和镇土地利用现状1.1靖和镇概况。威远县位于四川盆地中部，主要分布在沱江、岷江水系

4、。威远县介于29°22'N—29°47'N、104°16'E—104°53'E之间。全县幅员面积1289.56平方公里，属北亚热带湿润气候区，境内地质、地貌、气候、生物等组成条件复杂多样，土壤类型繁多，宜种性广，有利于农、林、牧等各业的综合发展。靖和镇幅员面积34.75平方公里，年平均降水量在800毫米左右，气温在15-17.3℃之间，总人口约2.5万人，其中农业人口2.2万人，是威远县东部的农业重镇。1.2靖和镇土地利用现状本文所涉及的土地整理区为靖和镇马基村、盐井村、木瓜村、石林村、三望村、河湾村、万年村、高楼村和高坡村

5、部分土地。实际整理面积为2353.60公顷。土地利用及土地整理现状如表1所示：权属面积参与整理面积一级二级三级合计合计农用地耕地小计19401940灌溉水田645.62645.62旱地1294.381294.38园地小计51.8724.50果园5.840茶园40.0324.50其他园地50林地小计1000.700有林地958.450疏林地18.350未成造林地23.900其他农用地小计562.50336.60农村道路40.9020.50坑塘水面46.6530.60农田水利用地82.4582.45田坎403.50203.55建

6、设用地居民点及独立工矿用地小计48652.50农村居民点480.5053.50独立工矿用地4.550特殊用地0.950交通运输用地小计38.500公路用地38.500未利用地未利用土地小计0.820荒草地00裸岩石砾地0.820合计4080.392353.60表1靖和镇马基村等9个村土地整理项目区土地利用现状表单位公顷、%项目区土地利用存在的主要问题。①土地资源有限，人地矛盾突出。靖和镇人均耕地面积0.86亩，只略高于联合国粮农组织提出的0.8亩。随着社会经济的发展，从2001-2011年，各项非农建设所占用耕地也成递增趋势

7、，这将进一步加剧人多地少的矛盾。②用地结构不够合理，土地资源浪费突出。项目区农村居民点基本处于自然形成、自我发展的无序状态，绝大多数布局不合理。山区和丘陵地区存在大量点状居民点，地势平坦区则存在大量条状居民点，少数居民区分布在成片的基本农田区中间，这不仅给建设和管理带来很大的难度，也浪费了宝贵的耕地资源。③交通设施配套不完善。项目区居民点周围的二级田间道均为自然形成的土路，因年久失修，路况甚差。田间有少许机耕道，路面坑洼不平，且有多处路基踏垮，雨天行动不便。农民的生产、生活多靠手提、肩挑，极为不便。④田块小，旱地土层薄，耕地

8、质量差。耕地中旱地比重达66.7％，中低产田比重占2/3，水利化程度低，耕地生产率低，耕地环境质量差。田块面积小，耕地利用系数低。据详查资料，项目区平均单个田块面积仅为0.54亩，面积小，耕地利用系数约为80％。⑤农地生态系统的破坏，由于人地矛盾加剧，长期存在重用地轻养地的问题，造成项目区