中国国民经济核算体系的建立、改革和发展

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1、中国国民经济核算体系的建立、改革和发展许宪春摘要:新中国成立以来,适应改革开放、经济发展和经济管理工作的需要,我国国民经济核算体系经历了建立和不断改革与发展的过程,实现了由适应高度集中的计划经济体制需要的物质产品平衡表体系(MPS)向适应市场经济体制需要的国民账户体系(SNA)的转换;实现了核算范围、基本分类、资料来源和核算方法的不断发展与完善。但是,与国民经济核算最新国际标准相比,与先进国家相比,与政府宏观经济管理部门、社会公众和国际社会迅速发展的需求相比,还存在很大差距,面临着许多问题和挑战,需要进一步发展。关键词:国民经

2、济核算物质产品平衡表体系国民账户体系作者许宪春,国家统计局高级统计师(北京100826)。新中国成立以来,我国国民经济核算体系经历了三个发展阶段,第一个阶段是物质产品平衡表体系(TheSystemofMaterialProductBalances,简称MPS)的建立和发展阶段,①第二个阶段是MPS体系向国民账户体系(TheSystemofNationalAccounts,简称SNA)的转换阶段,②第三个阶段是SNA体系的发展阶段。第一个阶段从1952年开始,以建立MPS体系的工农业总产值核算为标志;第二个阶段从1985年开始,

3、以建立SNA体系的国内生产总值核算为标志;第三个阶段从1993年开始,以取消MPS体系的国民收入核算为标志。在第三个发展阶段,2004年开展的第一次全国经济普查,在中国国民经济核算体系发展的历史上也具有重要的里程碑意义,国家统计局利用这次经济普查的机会,改善了中国国民经济核算的资料来源,细化了基本分类,完善了核算方法,提高了数据质量,有力地推动了中国国民经济核算体系的发展。所以,第三个发展阶段以第一次经济普查为标志,又可以区分为第一次经济普查前、第一次经济普查年度和第一次经济普查后三个子阶段。本文试图针对上述不同发展阶段的特点

4、对中国国民经济核算体系的建立、改革和发展进行较为详细的阐述,并力图揭示其目前所面临的问题,探讨进一步发展措施。一、中国MPS体系的建立和发展中国的国民经济核算始于新中国成立初期。1952年,刚刚成立的国家统计局在全国范围内①MPS体系是产生于苏联、东欧高度集中的计划经济国家的物质产品平衡表体系。②SNA体系是产生于西方发达市场经济国家的国民账户体系,从1953年开始被联合国推荐为国际标准,后来又经过三次大的修订,形成不同阶段的国际标准,即1968年SNA、1993年SNA和2008年SNA。·41·中国社会科学2009年第6期

5、开展了工农业总产值调查,建立了工农业总产值核算制度。后来,从工农业总产值核算扩大到农业、工业、建筑业、运输业和商业五大物质生产部门总产值核算,①即社会总产值核算。从1954年开始,国家统计局在学习苏联国民收入统计理论和方法的基础上开展了国民收入的生产、分配、消费和积累核算。1956年,国家统计局派团对苏联国民经济核算工作进行了全面考察,随后在中国全面推行MPS体系,先后编制了社会产品生产、积累和消费平衡表,社会产品和国民收入生产、分配、再分配平衡表,劳动力资源和分配平衡表,等等。然而,正当这些平衡表的编制工作刚刚起步时,恰逢“

6、大跃进”时期的“反教条主义运动”,这些平衡表的编制工作受到了批判,多数平衡表的编制以过分繁琐为由被叫停,中国的国民经济核算工作遭受了第一次大挫折。“文化大革命”期间,又遭受了第二次大挫折。这期间,统计机构被撤销,统计工作人员被下放,国民经济核算工作完全陷入停顿状态。“文化大革命”之后,中国的国民经济核算工作陆续恢复和发展。首先恢复了MPS体系的国民收入核算,并通过重新收集资料和加工整理,补充计算了中断10年的国民收入数据,随后又编制了MPS体系的投入产出表。(一)MPS体系的国民收入核算中国MPS体系的国民收入核算包括生产核算

7、和使用核算。1.国民收入生产核算国民收入生产核算包括现价核算和不变价核算。国民收入现价生产核算的计算公式如下:国民收入现价生产额=农业净产值+工业净产值+建筑业净产值+运输邮电业净产值+商业饮食业净产值(1)净产值就是从总产值中扣除物质消耗。净产值有两种基本计算方法,生产法和收入法。其中,生产法净产值的计算公式如下:生产法净产值=总产值-物质消耗(2)农业总产值指一定时期内农业生产的农产品总价值,按产品法计算,即按农产品产量乘以相应的产品价格计算。工业总产值指一定时期内工业生产的工业产品和提供的工业性作业总价值,按“工厂法”计

8、算,也就是把一个工业企业作为一个整体,按企业工业生产活动的最终成果计算,企业生产供内部消耗的产品不允许重复计算。建筑业总产值指一定时期内建筑生产活动总价值,包括各种建筑工程价值、设备安装工程价值、房屋和其他构筑物修理价值等。运输邮电业总产值包括运输业总产值和邮电业总产值,运输