高速公路治安管控模式初探-郭智深

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1、2012年8月河南警察学院学报Aug．2012第21卷第4期JournalofHenanPoliceCollegeVol．21No．4高速公路治安管控模式初探郭智深(河南省公安厅高速交警总队，河南郑州450000)摘要:平安畅通高速公路中的“平安”，不仅包括平安的高速公路通行环境，也包括良好的高速公路治安秩序，传统地域管辖的治安模式已经不能适应高速公路发展的需要，必须相对集中执法权，并加大科技投入，完善治安防控网络，才能更好地维护高速公路的平安。关键词:治安管理;高速公路;管控模式中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1008－2433(2012)

2、04－0015－04平安畅通高速公路中的“平安”，不仅包括平安理机构，如县(分)局、乡(镇)派出所等，一般都设置的高速公路通行环境，也包括良好的高速公路治安在县(市)、乡(镇)的要害部位，或者交通相对便利秩序，两者缺一不可。没有交通安全，道路交通事故的地方。管理重点也相对较为集中，通过以点带面频发，高速公路就失去了其作为交通大动脉存在的的方式，实现对所辖行政区域的治安管理。而高速重要意义;没有健全的治安防控体系，没有良好的治公路治安管理工作，受高速公路自身特点的限制，根安秩序，服务区、停车区等处藏污纳垢，治安、刑事案本不存在传统意义上的“面”，只有高速公

3、路这条件多发，又何有平安可言?如何切实地加强高速公“线”，以及分布在“线”上的收费站区、服务区、停车路治安管理工作，构建符合需要的治安防控体系，有区等几个重“点”。而这些重“点”之间，一般都相隔效打击各类严重治安刑事违法行为，维护良好的高较远。与点面模式相比，点线模式存在管理难度大、速公路治安秩序，是打造平安畅通高速公路必须面新问题多等诸多难点。例如，在点面模式下，治安管对和解决的问题。理工作中可以充分发挥联防队员及耳目特情、辖区群众的作用，而高速公路沿“线”基本上都是相对荒一、高速公路治安管理工作的特点及难点凉的地带，既无联防队员，又很难找到辖区群众。

4、又由于受到占地多、噪音大等自身特点的限制，高如在点面模式下，治安巡逻管控方面可以根据需要速公路往往修建在较为偏远的乡村地区，即使从城采取徒步巡逻与机动巡逻相结合的模式，而高速公镇穿行的路段，为满足高速公路全立交、专供机动车路上点与点之间动辄数十公里的距离，没有机动车通行等需要，也均为全程封闭，除少数预先设置的收辆基本上寸步难行。费站外，其他路段无法进出。高速公路治安管理工(二)管理权分散，都“管”实为都“不管”作，必然受到高速公路上述自身特点的影响和制约，高速公路受自身特点的限制，在规划建设时，更与传统模式下的治安管理工作具有完全不同的特点多考虑的是建设

5、成本及建成后效益的发挥。而要更及难点:好地发挥效益，就要连接更多的市(县)，并尽可能(一)传统点面管理向点线管理的转变缩短其间通行里程，这就造成高速公路往往在很短在传统治安管理模式下，一般都是按照县的距离内通过多个县级行政区域。如河南省高速交(市)、乡(镇)等行政区划来划分管辖权限，设置管警总队六支队所辖连霍高速公路路段，总距离不到收稿日期:2011－06－12作者简介:郭智深(1969—)，男，河南滑县人，河南省公安厅高速交警总队副总队长。1560公里，从东到西依次通过中牟县、郑州市金水区、驶人报警，其从京港澳高速公路信阳收费站进入河惠济区、中原区、上

6、街区、荥阳市等六个县级行政区南省，在信阳服务区休息后，沿京港澳高速公路前往域。按照传统属地管理的工作模式，这短短不到60石家庄，行至新郑服务区再次休息时，发现其车辆后公里高速公路的治安工作要分别由中牟县公安局、备厢被打开，所载货物被盗，司机只能确定是在信阳郑州市公安局金水分局、惠济分局、中原分局、上街服务区至新郑服务区区间被盗，具体地点不详。而分局、荥阳市公安局等六个单位实施治安管理。如这一区间通过信阳、驻马店、漯河、许昌、郑州五个省果再进一步细分的话，还要细分给更多的派出所来辖市，按照属地管理原则，接警人员很难在第一时间管理。在这60公里高速公路上，只

7、在中牟和中原区确定具体管辖单位，即使由发现被盗地公安机关先境内各有一个服务区，有旅馆业等重点行业，其他区行受理，侦办难度也较大。又如2011年10月11域内只有收费站和长则十几公里、短则七八公里的日，河南省高速交警总队七支队接到群众报警，称其道路，管理内容单一，理论上和实践中都很难引起属为陕西一旅游公司大巴车驾驶员，于9日驾驶大巴地公安机关的重视，加之属地公安机关本身就任务车辆前往洛阳旅游，行驶至洛阳境内时，车上导游要繁重，管理权分散，这些单位大家都来“管”，事实上求其靠边停车让乘客下车休息，其以车辆未至服务是都不愿管，难以管，造成最后大家都“不管”，出

8、现区为由拒绝，导游对其进行殴打，后经游客劝阻，当严重的失控漏管。时未报案，现车辆