乡镇城区治安防控对策初探

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1、乡镇城区治安防控对策初探　　构建社会治安防控体系，是维护和确保社会治安稳定的基本要求，是XX年公安部提出的“三基”工程建设年的重要内容。随着建设社会主义新农村向纵深发展，城区社会各个领域发生了深刻的变化，整个社会处于动态环境之中。镇域总面积130.7平方公里，辖11个村8个社区，总人口7.8万，县经济工业园XX湾新技术开发区座落我镇县、镇企业500多家，流动人口至少2万，各种矛盾的相对集中点，每年所发刑事案件占全县总量的90%以上，面临的治安和维稳压力大，形势不容乐观。因此，公安工作如何适应社会大市场、大流动、大开放的动态环境，如何加强城

2、区社会治安防控体系建设，增强驾驭社会治安局势的能力，为经济建设发展创造和谐稳定的社会治安环境，成为当前改革和加强公安工作亟待思考的重要课题，值得研究。 一、我县城区的治安现状与特点 　　随着我县“小县大城关”发展战略的进一步实施，在当前和今后相当长一段时间内，城镇化加速和外来人口的快速增长，必将导致社会结构、经济结构、就业结构和利益分配机制变革的加快，城镇因各种人民内部矛盾引发的不安定因素将有所增加，群体性事件和刑事治安案件总量已呈逐渐上升趋势，并伴一定的发案规律及特点。 　　发案呈分散趋势，随机性大。案件多集中在城区居民住宅区、街道广场

3、、商业场所、城乡结合部等地。这些地方频发的原因在于地域巡防力量相对薄弱，人流量大，外来人口多，群众安全意识相对淡薄，邻里守望的意识不强，使犯罪分子有可乘之机，违法分子可轻易锁定不设防的侵害目标。一旦作案成功，就在纵横交错的街巷里弄和茫茫人海中自由逃窜，迅速逃离现场，而公安民警往往在接到报案后赶赴现场，案犯却早已凭借便利的交通条件逃之夭夭。 　　侵害以易携带财物为主，呈多样化趋势。犯罪行为的侵害目标广泛，多以现金、家用电器、金银首饰、交通、通讯工具等为主，且以价值含量高、携带转移方便、容易转化成现金的物品为首选。随着城乡经济一体化的发展，案

4、件呈多样化趋势，突出的有盗窃工业原材料、城乡通讯电缆设施等，且案值呈逐年上升趋势。近年来，随着人民生活水平的提高，小城镇的机动车数量呈快速增长趋势，而社会对机动车管理的配套措施相对滞后，群众防盗意识薄弱，将机动车随意停放，让犯罪分子有可乘之机，致使盗窃机动车犯罪出现打不胜打、防不胜防的被动局面。 　　发案时空的全方位性和相对集中性。不同地区的人员已形成自己的一套作案手法，专业性和地区性很强。如侵财性案件的作案时间大多集中在上午8时至11时、下午2时至4时、凌晨1时至5时等居民家中无人或夜深人静居民睡熟之时，以爬窗、爬落水管、撬防盗门窗、插

5、片入门等手段入室盗窃，且一些不法分子形成了团伙，以游击战的方式，形成偷盗、转运、销赃一条龙作案渠道，大肆流窜作案。 　　作案人员本地化、外来化和年轻化交错。从近年来我镇治安刑事案件作案人员来看，本地人员占打击处理总数的70%，且存在本地人口和外来人口联合交错作案，作案人员的年龄呈年轻化趋势。在所有侵财性案件中，作案人员年龄在14岁至36岁的占打击处理总数的75%。从作案人员的地域分布和成员组成来看，打破了原有作案人员单一集中团伙型的格局，发展到了多籍贯、松散型团伙。 　　侵财性案件占据刑事治安案件的重中之重。从全国的治安形势看，侵财性违法

6、犯罪活动在刑事案件中占有很大比例，是导致刑事案件高位运行的主要因素，这也是我国刑事犯罪的基本特点。今年上半年，全国公安机关共立刑事案件211.5万起，其中侵财犯罪案件181.1万起，侵财犯罪占全部案件的85.6%。我镇也不例外，侵财性案件亦是拉动刑事发案的主要案件，占全部刑事案件的85%以上，而城区更是案件高发区域。可以说，遏制全县刑事案件的发案势头，关键还是要控制城区侵财性案件的发案率。 　　二、制约我县城镇治安防控体系建设的难点分析 　　虽然公安派出所围绕社会治安防控体系建设做了大量的工作，各警种的合成作战能力和应变能力有了很大提高，

7、城区已初步形成了动态环境下的治安防控机制，但仍存在不少影响和制约着治安防控体系建设与发展的困难和问题，面对新的治安形势，城区治安防控暴露出不少薄弱环节。 　　城区治安防控工作形势严峻。违法犯罪活动仍呈高发态势，侵财性犯罪面广量大、居高不下，且犯罪分子在街面作案突发性强，取证难度大。 　　治安防控还不能很好地适应实战要求。在防控体系建设中，一直以来公安机关往往重视片面措施忽视系统研究，重视防范投入忽视防范产出，重视人海战术忽视科技应用。动态巡逻人员和岗亭哨卡没有有机结合起来，对特种行业的查控运作不够规范，警力投放不科学，巡逻方式不灵活等。

8、　　主体角色偏失，治安防控薄弱。公安机关是社会治安防控体系的主力军，但无法承担全部的防范工作，防范责任必须由全社会共同承担。但无论在实践中还是在多数人的观念中，公安机关成了社会治安防控体系建设