区政府办公室关于全面推进双随机、一公开监管工作的实

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1、宁栖政办字〔2017〕65号区政府办公室关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的实施意见各街道办事处，区府各部门、各直属单位：为贯彻落实国务院和省、市政府关于推行“双随机、一公开”监管工作的部署，进一步加强行政审批事中事后监管，规范执法行为，创新管理方式，提高监管效能，现就全面推进我区“双随机、一公开”监管工作提出如下实施意见。一、总体要求按照国务院和省、市政府部署要求，结合我区实际，在建立“一表两清单、两库一平台”基础上，全面推开“双随机、一公开”监管，加快完善配套机制，努力构建公平公开、规范高效的事中事后监管体系，切实解决执法扰民、执法不公和随意执法、检查任性等

2、问题，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务1改革，打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，促进经济社会持续健康发展。二、主要任务（一）制定随机抽查事项清单对照权力清单，对法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。随机抽查事项清单按照《市政府办公厅关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的实施意见》（宁政办发〔2016〕168号）要求，经区政府审定后向社会公布，并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，20

3、17年实现随机抽查全覆盖。（责任单位：区编办牵头，区政府各有关部门）（二）制定简政放权事中事后监管责任清单根据法律法规规章规定的审批条件、法定程序以及技术规范等对行政审批事项依法履行监管职责，制定部门责任清单，形成依据责任清单依法依纪追责的机制。对“双随机、一公开”监管工作中失职渎职的行为，依法依规严肃处理。（责任单位：区编办牵头，区政府各有关部门）（三）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库根据监管工作实际，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，并建立实时更新的名录库动态调整机制。检查对象名录库应涵盖全部被监管主体，列明其注册号（统一社会信2用代码）、名称、

4、类型、住所、成立日期、法定代表人、经营期限、经营范围、是否列为重点监管对象等信息（各单位可根据职责和被监管主体特点确定名录库的具体项目）。执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员，列明其执法证号码、姓名、性别、身份证号码、执法种类、岗位职务等信息。（责任单位：区政府法制办、区政务办牵头，区政府各有关部门）（四）制定统一的执法检查表格区各有关部门结合“双随机、一公开”监管工作的要求和本部门行政执法工作实际，制定本部门统一的执法检查表格，做到一张表格管检查。（责任单位：区政府各有关部门）（五）建立统一的市场监管信息平台按照省市政府构建统一的市场监管信息平台的部署要求，推

5、进并对接省市市场监管信息平台，及时将监管信息推送到省市市场监管信息平台，并实现与公共信用信息系统、企业信用信息公示系统和区综合执法信息平台有机衔接。加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，及时公开监管信息，形成监管合力。（责任单位：区发改局、区市场监管局、区编办牵头，区政府各有关部门）（六）制定随机抽查工作细则结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作细则，明确随机抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、抽查比例、抽查频次、抽查方式、联合抽查、工作要求、信息公开、结果运用、责任追究等，为开展“双随机、一公开”监管提供依3据。（责任单位：区政府法制办牵头，区政

6、府各有关部门）（七）完善随机抽查配套机制加强配套机制建设，优化“双随机、一公开”监管工作开展。充分利用网络信息技术，实现在线随机选择检查对象、随机选择执法检查人员，做到全程留痕，实现责任可追溯；科学合理确定抽查比例和频次，在保证必要的抽查覆盖面和工作力度的基础上，防止检查过多和执法扰民。开展跨部门联合抽查，制定实施年度联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。（责任单位：区政府各有关部门）（八）全面公开监管信息通过政务信息公开和社会信息资源共享开放，进一步加大随机执法检查信息公开力度，在区政府门户网站及时将“双随

7、机、一公开”监管的抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和查处结果等内容进行公开（涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外），并通过市场监管信息平台及时、全面推送到公共信用信息系统、企业信用信息公示系统，接受社会监督，提高行政机关职责履行、权力运行的透明度。（责任单位：区发改局、区市场监管局、区政府法制办牵头，区政府各有关部门）（九）加强随机抽查结果运用区行政执法机关对随机抽查中发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，在及时将抽查情况及查处结果向社会公4布的基础上，实现与信用监管、智能监管联动，积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，强化线上线