农村基层群众性自治组织建设的法律思考以云南为视角

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1、扉页：独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果，对本文的研究做出贡献的集体和个人均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。n一’、研究生签名：彳荔盈剑日期：≯奶·1512研究生签名：。仫u丛型．日期：兰：：：!：么论文使用和授权说明本人完全了解云南太学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文和论文电子版；允许论文被查阅或借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段

2、保存论文。(保密的论文在解密后应遵循此规定)研究生签名笼到鄂签名：鱼盘砬日期：本人及导师同意将学位论文提交至清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”进行电子和网络出版，并编入CNKI系列数据库，传播本学位论文的全部或部分内容，同意按《中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程》规定享受相关权益。研究生签名：——导师签名：日期：摘要IIIIMIIIIJlllIllIlUIJIHIY2378837党的十五大提出了“依法治国”的理论和基本方略，并将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入了《中华人民共和国宪法》第五条，表明了“依法治国”是中国

3、共产党领导全国各族人民治理国家，管理社会事务的基本方略。要实现依法治国，其基本要求或最低要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。四个要求是有机整体，但“有法可依”是依法治国、建立法治国家的前提。笔者以一个长期在基层从事司法工作者的身份，立足当前中国基层的状况和我国的国情，从法律的角度去思索基层组织建设中存在的问题，为完善我国基层组织建设，稳固国家基层，构建和谐社会，推进基层民主政治建设进程尽一个法律人的绵薄之力。本文除前言和结语外，共分为三部分。主要阐述我国基层治理组织的发展，达到“以古为鉴，知兴替”。为研究“村民自治”而梳理中国农村基层治理的

4、历史脉络。从现今的基层组织运行中表现出来的村委会内部关系混乱，“两委”关系界定不清，乡(镇)政府干预村民自治，没有设立村民会议的机构和班子，保留事实上干部终身制，选民正当权利受到损害等问题中，探讨法律方面存在的问题。在法律探讨中以自身的法律素养，提出具体的、明确的解决该问题的个人观点。关键词：农村；基层建设；法律思考AbstractThe15thNationalCongressofthecommunistPartyofChinaputsforwardthetheoryof“governingcountrybylaw"’andbuildsasocialis

5、tcountryruledbylaw,whichiswrittenintothe“constitutionoftheRepublicofChina'’．Allthesesuggestthetheoryof“theruleoflaw’’istheChineseCommunistParty’Sbasicstrategy,thatishowtogovemthecountryandhowtomanagesocialaffairs．Inordertorealize‘'theruleoflaw’’theory,thebasicrequirementsare“laws

6、togoby,thelawsmustbeobservedandstrictlyenforced，andlawbreakersmustbeprosecuted”．Theserequirementsareorganicwhole，but“lawstogoby”istheestablishmentofthewhole．Theauthorisagrassrootsjudicialworkerwhohasalongtimeworkexperience，thearticlebasedonbasicconditionsandournationalconditions，

7、takethelegalangletothinkabouttheproblemsofbasic—levelorganizationconstruction．TheauthorwritethearticleinordertOperfecttheconstructionofgrass．rootsorganizations，solidstateorganizationsatthegrass—rootslevel，buildaharmonioussocietyandpromotetheconstructionofdemocraticpolitics．Theart

8、iclebesidesprefaceandepilogue，thereisato