周永章.地域差异与协调发展v

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1、1http://earth.zsu.edu.cn周永章中山大学教授、博士生导师广东省政协委员地域差异与协调发展12泛珠江三角洲区域发展蓝皮书2006中山大学云贵高原广西盆地珠江三角洲平原区3河源东莞上工业？4地域差异是一种深刻烙印地形地貌的变化自然地理单元叠加人类的经济活动可能隶属不同行政区域自然条件、经济条件、人文条件、历史条件的长期累积，可以形成巨大的地域差异5“一方水土，养一方人”：地域差异可以造就不同人群的性格、气质，从而在一定程度上决定他们的“命运”。作为一个地域的性格、气质：地区形象地域差异成为一个集自然地理单元、经济单元、行政单元于一体

2、的深刻烙印。地域差异是一种深刻烙印6区域发展具有阶段性1.自由发展阶段:人少,生产力水平低下.人在所在地地域里生活和生产，是相当自由的。人是可以自由发展的缺陷：区域开发能力不足，不能满足人的物质需求72.计划经济发展阶段:当时实际:工业基础差,资源有限,需要统筹发展全国一盘棋，中央统一做部署。各区担负不同的功能。每5年制定一次“五年计划”。下面逐级仿照中央的做法。开始，大家对此充满信心，认为国家的整体发展，会给人带来美好的生活。各区也可以充分发挥自己的优势。事实也是这样,那时期我们国家取得很好的成就.8后来，计划经济发展模式暴露了它的体制缺陷.不但各

3、区的优势得不到充分发挥，而且在一定程度上被束缚。计划经济发展阶段，从区域优势发挥开始，到区域优势被束缚，影响不同区域的活力和积极性。93.市场经济发展阶段：1979年开始。各区域不再追求乌托邦，放弃”整体一致”的步伐各地区政府都在聚精会神谋求新的发展，谋求对资源最优化配置。发展的积极性重新调动了起来各区域各显神通，探索各式各样的发展模式问题:许多地方出现急功近利,资源环境遭遇瓶颈,区域利益冲突等。各自主张导致了区域经济的同构化,浮躁10未来区域发展的通途计划经济时代的区域发展太过于目标刚性。改革开放后的区域发展，又多了急功近利怎么办？通途：多元共赢相

4、处+绿色和谐发展这是地域差异协调发展的基本理念11作为省政协委员、省政府发展研究中心特约研究员、省环境保护社会监督员和可持续发展研究专家到地方调研。主要收获：走完所有地级市和大部分县，对广东省情有概貌的了解。12泛珠三角:以珠江流域为主体，包括邻近省区的经济区.广东、广西、海南、福建、江西湖南、贵州、云南、四川，香港、澳门（9+2）13小珠三角、大珠三角、泛珠三角关系小珠三角:自然地理单元。珠江河口区的三角洲平原。珠江河口区包括了西江、北江、东江的汇聚14泛珠江三角洲合作区域的提出大珠三角:经济区概念。源于改革开放以来，珠三角经济持续发展。广州、深圳

5、、珠海、佛山、中山、江门、东莞全部和惠州及肇庆部门县市，面积4.42万km2。1997和1999年港澳回归，与珠三角经济和空间关系一体化进一步发展，港澳被纳入大珠三角范围早年主要受港澳的影响。15泛珠三角:以2002年中国加入WTO为契机，大珠三角范围已不能适应对外扩张，进一步发展对空间的需要.2003年正式提出。经济区的概念.16泛珠江三角洲合作区域历经长期经济发展和空间扩张而提出的，从小珠三角,到大珠三角,再到泛珠三角，各有其历史渊源、过程和内涵，显示其中存在着一种必然的联系跟历史发展刚好倒过来：泛珠三角历史开发地理格局，大体上自北向南、自西向东

6、，交汇于珠江三角洲。17泛珠江三角洲合作区域的提出小珠三角/大珠三角/泛珠三角的关系时间1985年前1985年1987年2003年名称自然地理三角洲珠江三角洲经济区大珠江三角洲泛珠三角面积<1万km22.27万km24.42万km2200万km2人口<800万1000万1571万4.46亿18泛珠江三角洲合作区域的提出泛珠三角经济区域的提出，顺应发展潮流动力:相互需要/自然地理相连;经济全球化以及多极竞争格局带来的压力广东:需要不断扩大的市场和资源腹地,需要可持续发展的战略伙伴.周边省（区）:需要足够外力推动工业化进程.希望接受大珠三角的经济辐射，获

7、更多资金、技术、管理和通往国际市场的通道19泛珠江三角洲合作区域的提出背景广东态度明确:积极推动泛珠三角区域合作上新水平，按照政府指导、市场运作、企业为主、全面合作的方针，创新合作机制，完善合作规划，以落实合作项目和清除行政壁垒为重点，抓好基础设施、能源、经贸、劳务、金融等重点领域的合作，建立区域一体化市场体系20泛珠江三角洲合作区域的提出经济地域概念＋自然地域＋行政区的有机整合体目的：建立9+2经济区，实现区域资源共享，优势互补和整合，区域协调发展和可持续发展。219+2区域合作成功的关键“多元共赢相处,绿色协调发展”理念的贯彻、落实。多元共赢相处

8、：“9+2”各方共同参与，平等参与绿色协调发展：“9+2”生态系统中，各方的利益受到尊重229+2地域差异云