《中国银行体系概况》PPT课件

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1、第一章、中国银行体系概况一、中央银行、监管机构与自律组织。（一）我国中央银行的建立与发展1.建立：1948年12月1日，在原解放区的华北银行，北海银行，西北农民银行的基础上在石家庄正式成立了中国人民银行（PBC），同时发行了中国人民银行钞票（第一版）。1949年2月中国人民银行总行迁入北平，各解放区银行先后改为中国人民银行的分行。2.大一统的银行体制：建国后30年，全国基本上只有中国人民银行一家银行，经办各种银行业务，集货币发行、代办国库及工商信贷业务于一身。3.二阶银行体制的建立：1984年1983年9月17日，国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定

2、》，决定中国人民银行作为我国的中央银行，原由中国人民银行办理的工商信贷和城镇储蓄结算业务改由新成立的中国工商银行承办。从1984年1月1日起，中国人民银行开始正式行使中央银行的职能。4.明确职能：货币政策和金融监管1993年12月，《国务院关于金融体制改革的决定》：金融体制改革的目标是：建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系；建立政策性金融与商业性金融分离，以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。5.立法：法律保障1995年3月18日，《中华人民共和国中国人民银行法》，以法律形式明确了其

3、中央银行地位。6.中央银行管理体制的改革：1998年底，改行政区划为经济区划，全国设立9家大区行，并设重庆和北京两个营业管理部。7.职能调整：金融监管职能被分离2003年12月27日，新修订的中国人民银行法第二条规定了中国人民银行的职能：“中国人民银行在国务院的领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”（原因：《中华人民共和国银行业监督管理法》通过）中央银行管理体制改革1998年10月：撤销中国人民银行省级分行，跨省区设置九家分行。9家分行：天津分行、沈阳分行、西安分行、济南分行、南京分行、上海分行、武汉分行、广州分行、成都分行。目的：统一货币政

4、策，强化金融监管行政区划的缺陷：1）分支机构的地方化（地方政府干预分支机构的必要性与可能性）必要性：为地方经济建设筹集资金可能性：人员任命、行政经费2）金融监管的低效：同级监管中央银行的基本职能1.发行的银行2.银行的银行3.国家的银行1.发行的银行一国货币的唯一、集中和垄断发行者中央银行发挥其全部职能和实施金融宏观调控的基础，也是中央银行的最基本、最重要的标志意义：统一货币发行，避免货币流通的混乱；有效控制货币流通量；增强中央银行自身的资金实力；信用制度发展的客观要求。2.银行的银行存、放、汇1）集中存款准备金保证和提高商业银行的清偿能力2）组织全国的清算3）充当商

5、业银行等金融机构的最后贷款人3.政府的银行(1)经理国库(2)为政府融通资金，提供特定信贷支持（直接向政府提供贷款或透支，购买政府债券）(3)代表政府管理国内外金融事务（制定和实施货币政策，对金融业实施金融监督管理，为国家持有和经营管理国际储备，代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融活动）(4)为政府提供经济金融预测和决策建议，向社会公众发布经济金融信息（二）银行业监管机构的成立1.历史沿革与监管对象2003年4月，中国银行业监督管理委员会成立(CBRC)。（主席刘明康）《中华人民共和国银行业监督管理法》第二条规定：国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构

6、及其业务活动监督管理的工作。　　本法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。　　对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理，适用本法对银行业金融机构监督管理的规定。2.监管职责：(1)依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则；(2)依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围；(3)对银行业金融机

7、构的董事和高级管理人员实行任职资格管理；(4)依照法律、行政法规规定银行业金融机构的审慎经营规则；(5)对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况；(6)银行业监督管理机构应当对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查；(7)对银行业金融机构实行并表监督管理。（并表监管：是指对一家银行或银行集团所面临的所有风险，无论其机构注册于何地，应在合并报表的基础上从银行集团的整体予以综合考虑的一种监管方法；）(8)会同有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行业突发事件