资源描述：
《《NPO与社区发展》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、专题二NPO与社区发展GBUTtem一、NPO概述不以营利分配为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。NGO(Non-governmentOrganization)VO(VoluntaryOrganization)GRO(GrassRootsOrganization)1GBUTtem（一）非营利性企业：以获取利润为目的不进行剩余收入的分配；不能将组织资产转变为私人财产2GBUTtem（二）非政府性独立自主的自治组织自下而上的民间组织具有竞争性的公共部门3GBUTtem（三）公益性或互益性志愿者和
2、社会捐赠是NPO的社会资源；NPO活动的公开性和透明性；NPO提供两种类型的竞争性公共物品，即公益性公共物品和互益性的公共物品。4GBUTtem二、中国NPO的管理框架1998年公布的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》；1988年和1989年先后公布的《基金会管理办法》和《外国商会管理暂行规定》；1999年颁布的《公益事业捐赠法》。5GBUTtem（一）双重管理原则对NPO的登记注册管理以及日常性管理实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制。6GBUTtem（二）分级管理分级管理：对NP
3、O按照其开展获得的范围和级别，实行分级登记、分级管理额原则。7GBUTtem（三）非竞争性为了避免NPO之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的NPO。8GBUTtem三、国外NPO发展作为社会组织的基本形式之一，最早出现在17世纪；但作为一种主要的社会力量，则是在20世纪最后20年发展和成熟起来的。9GBUTtem（一）当代NPO发展现状目前，多数国家的NPO主要集中在教育、卫生保健、社会服务和文化娱乐等领域。多数收入来自会费和公共部门，民间慈善资助不构成主要收入来源。越来越多的非营利组织正在向
4、商业企业运作方式靠拢。10GBUTtem11GBUTtem（二）社区发展伙伴制不同组织，通过分享資源、风险、責任和利益以实现共同目标。主要集中于城市复兴和社区发展计划。目前已扩大到：经济发展和创造就业、培训和教育、住房改造、环境政策、公共服务配套、社区安全和防止犯罪、医疗等。12GBUTtem伙伴之一：政府通过所有能对城市产生影响的项目和政策，如住房、司法、环境管理、社会服务及其他；采取措施消除在就业、信誉和住房等问题上的种族、民族以及其他形式的歧视；《社区投资法》、《公平住宅法》、《均等信用机会法案》。鼓励和参与建
5、立社区组织和慈善部门、企业、政府的合作伙伴关系,获得它们的支持；通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，通过这些组织来传递社会服务。13GBUTtem伙伴之二：企业小企业发展中心：以所在社区为范围,围绕个人创办小企业和小企业融资,为小企业创业者和经营者提供培训、信息及与编写商业计划书有关的咨询等服务小企业投资公司：以所在社区为范围,为创业过程中的小企业提供创业资本。14GBUTtem伙伴之二：企业（续）社区开发公司：以所在社区为范围，为成长中的小企业提供诸如土地、厂房等主要固定资产方面的长期债务融资。可获得美国联
6、邦小企业管理局和银行合作提供的长期固定利率的融资支持。微型贷款中心：帮助少数民族、妇女、退伍军人创办和经营小企业。小企业信用担保体系。15GBUTtem伙伴之三：非营利组织提供服务扩大社会参与带动社会变迁16GBUTtem（三）NPO在社区发展中发挥作用的原因多种因素影响下的结果。17GBUTtem1、政府对NPO发展的高度重视1989-1990年,布什总统在白宫建立了“国家服务办公室”、“阳光基金”,以支持志愿者服务行动。1990年,经国会通过,布什总统签署了“国家和社区服务法”,从法律上明确了学校开设社区服务课的
7、权利和义务。1993年,克林顿总统签署了“授权社区计划和社区项目法”,实施“国家社区服务计划”,鼓励各年龄层的美国人积极参与社区志愿服务。克林顿总统称之为“投资于未来的理想”。1994年,国会通过了“KingHoliday服务法案”,将马丁·路德金日作为志愿服务日,并由“国家服务合作组织”负责率先组织实施。18GBUTtem2、强有力的政策政府采取了强有力的措施支持非营利组织的发展：免税。美国税法第501款概括了符合免税条件的组织类型,其中列出属于免税范围的非营利组织的类别有25种以上。几乎所有的非营利组织都免收国家
8、和地方的财产税、营业税。19GBUTtem3、NPO本身有效的治理非营利组织的管理者具备较高的素质非营利组织的创始人、董事、管理人员和委员会成员,大多数是前参议院议员、前众议院议员、退休的联邦政府官员、大学教授、公司经理、社会活动家、律师及其他方面的专家。20GBUTtem本节讨论：社会的志愿精神从哪里来？21GBUTtem
