论“诉调对接”下调解的困境与出路

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1、目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯】Abstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2绪{仑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41“诉调对接”机制的一般考察⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61．1“诉调对接”的概念及缘由⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61．1。1“诉调对接”的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61。1．2“诉调对接”的缘由⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯71．2“诉调对接”的法理基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯81．2．1能动司法的提出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8i．2．2民问法与国家法内在的契合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯81．3“诉调对接”的现实意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯91．3．1有利于做到案件分流，缓解案多人少的压力，提高司法效率⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯91．3．2有利于纠纷的彻底解决，达到团结、和谐与稳定的良好社会效果⋯⋯⋯

3、⋯⋯91．3．3赋予当事人程序选择权，缓解执行难⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯101．3．4有利于减少纠纷解决成本，实现低成本与高效益的双赢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯102“诉调对接”的现状和存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯iI2．1“诉调对接”的运行现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯112．1．1“诉调对接”的运行模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯112．!．2“诉调对接”的具体操作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122．2检讨“诉调对接”存在的问题

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·122．2．1从宏观角度反思阻碍“诉调对接”推行的因素⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122．2．2从微观角度检讨存在的弊端⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153借鉴域外相关经验，探索“诉调对接"下调解的出路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··203．1域外相关制度的借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．1．1日本民事调停制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．1．2台湾地区的乡镇市调解⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯213．1．3美国的法院附设调停制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2．13．2完善“诉调对接”，探索调解的出路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯：：一i：．=一．22～㈣3．2．1明确人民调解与诉讼在“诉调对接”中的角色定位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯223．2。2完善相关制度，建立健全配套机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯233．2．3规范调解行为⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29

6、参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．30致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33扬州大学学位论文原创性声明和版权使用授权书⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．34陈婷：论“诉凋对接”下调解的团境与出路中文摘要中又{两要纠纷始终伴随着人类社会的发展全过程，它是一种客观存在。它不仅无法避免，而且适度的纠纷对社会的进步具有推动作用。面对“诉讼爆炸”、调解地位曰渐下滑的困境，正值社会转型期之际，“诉调对接”改革应运而生，在民事诉讼改革中独树一帜，引起了广

7、泛关注。2012年新民诉法的修订中，“先行调解”和调解协议的司法确认等规定无疑彰显了对“诉调对接”的响应。“诉调对接”机制的实践，有利于实现案件分流，提高纠纷解决效率，一定程度上缓解了执行难的压力。尽管“诉调对接”机制有着积极的价值功能，为实现司法救济与社会救济之间良性互动提供了可能，但在各地法院推行过程中还存在层层阻碍、种种弊端，如与法治社会大背景相左的质疑、运行保障力的缺乏、调审合一造成的偏好调解等一系列问题。这在一定程度上严重制约着调解作用的发挥，有碍于“诉调对接”机制的顺畅运行，不利于社会矛

8、盾纠纷的有效解决，不利于和谐社会的构建。因此，为迎合多元化纠纷解决体系的构建，通过借鉴日本民事调停制度、台湾地区乡镇市调解以及美国的法院附设调解制度，对我国“诉调对接”机Smith以完善，探寻现行调解制度的出路。首先是明确人民调解与诉讼在“诉调对接”中的角色定位，人民调解是社会矛盾纠纷的“第一道防线”，诉讼是纠纷解决的“最后一道防线”，分工明确，以便各自工作的开展。通过实行人员角色分离以逐步实现调审分离、取消反悔权等途径完善诉讼调解，并细化人民调解与诉讼衔接的程序，明