抽象行政行为监督机制研究

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1、扉页：独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果，‘对本文的研究做出贡献的集体和个人均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。‘’研究生签名：与kL日论文使用和授权说明本人完全了解云南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文和论文电子版；允许论文被查阅或借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵循此规定)研究生签名：箍∑宜：导师签名：研究生签名：盐∑H：

2、导师签名：本人及导师同意将学位论文提交至清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”进行电子和网络出版，并编入CNKI系列数据库，传播本学位论文的全部或部分内容，同意按《中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程》规定享受相关权益。研究生签名：一——导师签名：日期≤摘要I泌3呲7㈣08⋯洲2Ⅷ7lY2目前抽象行政行为已是我国行政管理中非常重要的一种方式，抽象行政行为自身的特点就决定了抽象行政行为具有不合法或不合理的潜在可能性，实践中抽象行政行为不合法或不合理的现象层出不穷。我国行政复议只能对规章以下的抽象行政行为进行附带审查，而行政诉讼又排除了所有的抽象行政行为，抽象行政行为一旦不合

3、法或不合理将会造成非常严重的后果，我们如何更好的对抽象行政行为进行监督就显得尤为重要，这也是依法治国、构建社会主义和谐社会所需要的。作者使用了宪法理论、政治学理论、行政管理学理论以及法学的基本理论、通过提出问题、分析问题、解决问题这样的思路来思考抽象行政行为监督机制的构建与完善。在参考和对比了国内外大量文献的基础上，同时结合我国的国情和实际情况提出构建有中国特色的抽象行政行为监督机制。本文第一部分是概述，介绍抽象行政行为的概念、特点和分类，这是研究抽象行政行为监督机制的基础；本文第二部分分析了目前抽象行政行为的监督现状及存在的问题，把抽象行政行为的监督分为四类，分别是权力机关的监督

4、、行政机关内部的监督、法院的间接诉讼监督以及媒体社会对抽象行政行为的监督，而且还分析了造成抽象行政行为监督困境的原因。第三部分紧呈上文，从体制内和体制外两方面论述了如何加强抽象行政行为监督。体制内的途径有行政听证制度、公众参与制度、行政复议制度、行政诉讼制度及抽象行政行为违宪审查制度，体制外的监督途径有媒体社会的监督、公众的监督。针对抽象行政行为实施中存在的问题，建立健全与其配套的监督机制是时代所需。关键词：监督机制；行政复议；行政诉讼；违宪审查AbstractThedevelopmentofabstractadministrativeactisveryimportantinour

5、administration，theabstractadministrativeactoftheirowncharacteristicsdeterminestheabstractadministrativeactitselfisnotillegalorunreasonablepotentialphenomenonofabstractadministrativeactasillegal．AdministrativeReconsiderationcanonlycollateralreviewfollowingtheregulationsabstractadministrativeact

6、，theadministrativeproceedingshaveeliminatedtheabstractadministrativeacts，abstractadministrativeactsunreasonableorunlawfulwillresultinveryseriousconsequences，howCanwebetterabstractAdministrativeBehavioroversightisparticularlyimportant，whichistheruleoflawandbuildingasocialistharmonioussocietynee

7、ds．Ofconstitutionaltheory，politicaltheory，thebasictheoryofadministrativetheoryandlaw，askquestions，analyzeproblems，tosolvetheproblemthislineofthoughttothinkaboutabstractadministrativeactsupervisionmechanismandperfect．Referenceandcomparis