城市禁限建区内涵与研究进展

《城市禁限建区内涵与研究进展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2008年第4期总第176期圣氏市删学列闻1．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．_J提要划定禁限建区是一项较新的城市规划内容．也是控制城市蔓延和保护自然文化资源的重要工具。笔者在分析禁限建区的研究范围和内容的基础上．首先总结了我国禁限建区和相关概念的研究成果．接着论述了国外划定禁限建区的城市边界和土地保护区途径，最后综合国内外经验探讨了我国禁限建区研究的进一步发展方向。关键词禁建区限建区城市规划精明增长精明保护中图分类号TU9明文献标识码A文章编号1000-3363(2008)04．oD75—∞作者简介李博，北京大学景观设计学

2、研究院，北京大学城市与环境学院．博士生．hbo伊，0910@163．c∞城市禁限建区内涵与研究进展李博AReviewofProh．bited—construdiOnandRestrained-叫constructiOnA怕as：陋COnceptandDeVeIOpmentLIBoAbst陋ct：Id舳tif徊gprohibitcd-consm蛇“衄a心嬲isanewconteIlttourb孤plan-ningandalsoaniII啪namt00lforconn-0llingu栅sp删l柚dconservingn覃咖mlandcultIlmlre

3、sources．TIlispaper锄aly猫i协snJdyarea柏dcont朗ts，thcn辄m-marizes山elateststudyofplanniIIgfbrtheprohibited．constmction柚drc-咖ined-con咖cti∞areasinChina．Theconc印ts柚dme也odsofurb卸bo岫dary锄dlaIldprotectionintllewestemc咖triesa佗alsoin删uced鹊popular咿pmachestodecidewhe他Ⅲlbandevelopmentcouldbepe!n

4、Ilined0rnot．The觚restudy酬。粥oftheprohibited_cons咖cti叩加dres仃ained．co璐tnJcti∞a∞蠲inChinaarediscusscdatlast．‘KeywOrds：pmhibitcd-coIlstnlctionare躯，nin岛s日衄

5、n粤．owIll，smartc∞驼n，ationZ对城市无序蔓延造成的城市问题和环境危机，我国城市规划编制管理的重点址1

6、从确定开发建设项目．逐渐转向各类脆弱资源的有效保护利用和关键基础设施的合理布局(仇保兴，2004)。2006年实施的新版《城市规划编制办

7、法》要求在城市规划纲要和中心城区规划中分别提出和划定禁建区、限建区、适建区范围。2008年实施的《城乡规划法》也将其定为城市和镇总体规划应当包括的内容。划定禁限建区被认为是控制城市蔓延和保护土地资源的重要途径．成为当前规划领域研究的热点。但是作为一项新的城市规划内容。禁限建区的相关研究尚处于探索阶段，可供参考的成熟范例有限，指导实践的理论体系相对薄弱。因此，有必要在辨析其规划内涵的基础上，借鉴国内外的相关研究成果来完善禁限建区规划。1城市禁限建区内涵1．1目标和内容我国法定规范中尚未正式定义城市禁限建区。仅建设部在2005年的《城市规划基本术语标准

8、》局部修订征求意见稿中提出：城市禁限建区是在总体规划中划定的·国家科技部攻关项目(编号2004BA516A18)的部分成果75李博城市禁限建区内涵与研究进展禁止安排城镇开发项目的地区(禁建区)和不宜安排城镇开发项目的地区(限建区)。国内外不少类型的规划都要求划定限制城镇开发的区域．它们建立禁限建区的目标可以归纳为三点：①保证城镇的可持续增长：②保护生态环境和保护各类土地资源；③满足基础设施和公共安全等方面的需要。为达到以上目标．禁限建区研究需要分析资源保护(农田、矿产、水系、绿地和文化遗产等)和风险避让(自然灾害风险、重要基础设施防护等)两方面因素

9、对建设开发活动的限制要求，还要考虑城市增长的特征．据此划分不同等级的禁建区和限建区．并制定切实可行的控制导则、图则和实施保障措施。1．2研究范围我国城市禁限建区的研究范围有从小到大的三类：①城市建设用地范围以外的城市规划区域，也就是非城市建设用地的范畴(谢英挺，2005)；②包含非城市建设用地以及属于城市建设用地的G类用地．是广义上的城镇环境区和城镇开放空间用地系统的基本载体(邢忠，2006)；③涵盖更广的范围．不仅包括非城市建设用地和开放空间．还涉及其他建设用地甚至现有建成区．例如杭州等历史文化名城把文物古迹用地(城市建设用地C7类)也纳入禁止或

10、限制建设的用地范围(李健，2006)．北京市限建区规划虽然把研究范畴界定在非建设空间，划定的限建区实际上已经覆盖了部分建设