试论增量投资结构与存量投资结构的双重调整

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1、一维普资讯http://www.cqvip.com；．●经济结构研究●●俞文青试论增量投资结构与存量投资结构的双重调整在国民经济发展过程中，投资结构和产业结构是密切相关的产业结构失衡的重要原因，是投资结构不合理。如果不在投资结构中寻找不合理的原因，并进行调整，就难以改变产业结构失衡的状况，难以促使国民经济协调发展。一、近年来投资结构中存在的主要问墨(一)毖源，原材料，交通运输业投资短缺，加工工业投资增长过猛，且呈轻型化，小型化。要发展加工工业，首先必须发展能源、原材料、交通运输业。增加这些部门的投资，是经济发展的一般规律。但是由于下列原因，近年

2、来能源、原材料、交通运输业的投资增长，远远落后于加工工业的投资增长，使它们之间的投资比例严重失调。1、扭曲的价格，不能给投资主体发出导致投资结构合理化的信号。由于历史的原因，加工工业产品价格定得偏高，而随着劳动生产率的提高，加工工业产品的社会劳动消耗不断降低。与此丽时，能源、原材料、矿产等资源相对短缺，而且开采条件逐渐恶化，社会劳动消耗不断增加，但是价格并没有及时进行调整。有时为了财政上的原因，反而调高加工工业产品的价格，致使加工工业产品价格普遍偏高，能源、原材料价格普遍偏低。这种扭曲的价格，不能给投资者发出导致投资结构合理化的信号。地方政府和

3、企业单位的资金不仅没有投向能源、原材料工业，反而涌向加工工业o2、预算内资金有限，难以改变能源、原材料，交通运输业投资比重不断下降的局面。能源原材料和交通运输业的资本有机构成高，单项投资所需资金多，建设周期长，盈利水平低，无法吸引预算外资金，只能靠国家预算内投资加以保证。而随着经济体制的改革，国民收入分配格局中企业和个人份额的增加，国家财政收入占国民收入的比重不断降低，，加上中央对地方的放权让利和实行的财政大包干、企业的承包经营，致使中央财政收入在国家财政收入中的比重不断下降(从1985年的5O以上下降到1988年的45以下)。而财政支出中由于

4、非生产性支出如行政事业开支剐性很大，且逐年递增，使财政生产积累急剧下降。1978年以前，经济建设支出占财政支出的比重大部分年份为7O左右，而1985年不足50，1987年不足4O，1988年下降到35左右，使全民所有制单位投资中预算内投资的比重不断下降。虽然预算内投资中大部分资金都用于能源、原材料、交通运输业，但总因孤军作战，财力有限，犹如杯水车薪，难以改变能源、原材料、交通运输业投资不足的局面。3、预算外资金和集体、个人投资，在经济利益导向下，涌向加工工业。随着国民收入的分敬化，预算外资金以翻番的速度猛增。1979~$t：国预算外资金只有84

5、7亿元，只占当年国家预算收入的31％，而9年后的1987年已上升蓟2028亿元，净增了4．8倍多，占而年预算内收入的93，1988年已上升到与预算内资金等量的地位。由于预算外资金大都归地方、～7一维普资讯http://www.cqvip.com企业单位自行管理，在经济私益导河下，都涌向价高私大的加工工业，特53lI是家用电器和轻纺项日。加上国家在税收上对集体企业特别是乡镇企业采取了一系列优惠政筇，促使集体、个人的工业投资猛增，造成投资在所有制结构上向非全民工业倾斜。4、企业承包经营责任制和地方财政包干办法的推行，使投资轻型化、小型化，出现地区之

6、闯产业结构趋同化的倾向。实行承包经营责任翩，不但要求企业包产出、包利润，而且要求包投入、包固定资产投资增长颧。在价格扭曲的情况下，娅1工企业电于盈刹7K平高、实现利润多，留存生产发展基金也多，这就为加工企业的扩大再生产提供了资金来源。在承包企业短期行为的支配下，都愿将生产发展基金投向“短、平、帙”项目，而不愿将资金投向投资大、建设周期长、在承包期内不能发生效益的项目，从而导致投资项FI纳轻型化、小型化。实行地方财政包干办法以后，地方政府在地区经济利益的导向下，在建设上普遍追求区域福利和区域生产一体化，追求“门类齐全”和“人有我有”，使地区之同的

7、产业结构f}现趋同化倾向，降低了分工优势和规模效益。能源、原材料、交通运输业投资和加工工业投资的比例失调，导致了能源、原材料、交通运输业和加工工业产业结构严重失衡。1981年至1988年，能源、原材料、交通运输业超前系数都出现负值(能源、原材料、交通运输业的超前系数，等于这些产业产值的增长率与社会总产值增长率之比减1。能源、原材料、交通运输业超前系数为正值时，表明这些基础产业增长速度快于社会总产值的增长速度}反之，为负值。由于1987、1988年统计公报中没有社会总产值增长统计数字，故甩与社会总产值增长率相近的工农业总产值增长率代替社会总产值增

8、长率)。1981年1988年1988年较1981~1988年1981年增长率基础产业超前系数原煤6．22亿吨9、7亿吨55．95一O．57原油1．01