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1、论世纪初叶我国电力工业的发展策略摘要：通过对我国电力工业的产出、科技水平和管理体制改革现状的调研结果进行阐述并结合国际比较,对我国电力工业当前存在的主要问题开展了分析研究,提出了世纪初叶发展我国电力工业的主要策略。关键词:电力工业;存在问题;发展策略 一、引言 电力工业属于过程工业,作为国家自然科学基金重点项目——“过程系统技术与管理的综合集成研究”的子项之一,我们对我国电力工业现状的基本情况开展了调查研究,结合电力工业的国际比较,对我国电力工业存在的主要问题展开了分析研究,并对世纪初叶我国电力
2、工业健康发展的策略进行了探索。 (一)我国电力工业概况 1.生产技术与产出状况 我国电力工业的生产与技术基本状况如下[1][2]:(1)目前我国已经掌握了30万千瓦、50万千瓦和超临界60万千瓦火电机组的制造、安装、运行技术,我国20万千瓦以上的大容量、高参数机组已经达到全部装机容量的近50%,全国百万千瓦以上的大型发电厂已有66座,2001年全国发电装机容量达到3.39亿千瓦,发电量为14808.02亿千瓦小时,居世界第2位。(2)电网迅速发展。20世纪80年代末,我国建成了第一条自行设计的50
3、0千伏交流输电线路及第一条±500千伏直流输电线路,随后我国逐步形成了以大行政区为基础的7个跨省电网。(3)电力调度实现了全国自动化,新技术正源源不断地注入电力调度系统中,为电力调度全面现代化提供了坚实的保障。(4)全国供电煤耗已降为每千瓦时399克,输电线路线损率为8%左右,全国主要电网的频率加权平均合格率为99.9%以上,各主要电网的电压合格率达到98%以上。(5)攻克与基本掌握了一批高新技术,如全国性大区电网互联技术、洁净煤发电技术;大型水电工程的关键技术;大型核电、风力、太阳能发电的建设、运行和管理技术。(
4、6)电力工业全员劳动生产率达到或超过每人每年11万元。 2.管理体制改革情况 1997年1月,国家电力公司成立,经过一年多的双轨制运行和平稳过渡,国家电力部于1998年3月撤销,电力工业行政管理职能移交国家经贸委,行业管理职能移交中国电力企业联合会,实现了我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济过渡的历史性转折。2002年3月,国务院在总结和借鉴国内外电力体制改革的经验和教训的基础上,颁发了《电力体制改革方案》(以下简称《方案》)[3],至此,以“厂网分开,竞价上网,打破垄断,引入竞争”为中心的
5、电力体制改革在全国范围内全面铺开。2002年12月29日,我国电力工业向着现代企业组织机构形式迈出了至关重要的一步,国家电力公司拆分重组的5家发电公司、2家电网公司和4家辅公司在北京揭牌亮相,宣告了我国电力工业新时代的到来。 (二)我国电力工业存在的主要问题 1.生产技术与生产力同世界先进水平的差距明显 电力科技与世界先进水平的差距主要表现为[4]:(1)全国电力系统的净利润率和资产净利润率不到3%和1%,低于世界500强公司的平均水平3.84%和1.7%;净资产收益率为2%左右,比世界500强企
6、业中的电力公司平均水平6.96%低近5个百分点。供电耗煤比世界先进水平每千瓦时多60～70克,输电线路线损率比国外一般高2%。(2)全国电力系统的科技进步贡献率远远低于发达国家电力工业70%贡献率的平均值。(3)我国火电机组发电量占总发电量的82%,而且中小火电机组比重大。我国虽然具有蕴藏量世界第一的水能资源,但到2000年底,全国水电装机总容量仅达到7800万千瓦。与世界发达国家相比,我国水电开发率还很低,差距很大。(4)人均拥有发电装机只有0.25千瓦,人均发电量只有1078千瓦时,均不到世界平均水平的一半。(
7、5)电网发展滞后,电网的网架结构薄弱,稳定性问题比较突出,调峰、无功补偿和调压手段欠缺,超高压输电线路、直流输电线路比重偏低,配电设备相对老化。 2.全国互联电网还没有形成 目前我国真正意义的互联电网并未形成,在电网互联上仍存在一些障碍,如调度模式与产权关系矛盾、电网互联运行从多方面产生的效益难以确切核算,致使全国范围内的市场竞争无法实现,未能取得全国性互联电网产生的规模经济效益。 3.电力价格形成机制仍不合理 其一,实行一厂一价、还本付息电价的政策,造成电力工程造价飞速上涨。在英、美等发达
8、国家,新建电厂可行性分析的核心是预测运营后的电价能否为消费者所接受,因而项目的批准前提是政府与电力企业在未来的电价安排上达成一致,即先定价、后建厂。而我国的电力项目建设恰好相反,是先建厂,然后再定价,导致电力工程项目建设成本缺乏约束。其二,实行单一制电价,不适应电力生产经营的特点,不利于电网的经济调度和商业化运营,造成社会资源的极大浪费。单一制电价具有操作简
