构建我国公办高校预防腐败机制的研究

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1、上海交通大学硕士学位论文构建我国公办高校预防腐败机制的研究姓名：龚晨申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：桑玉成20080615上海交通大学MPA学位论文构建我国公办高校预防腐败机制的研究康发展的重要而紧迫的任务。本文试从政府制度、政府管理、国有资产管理、教育管理等角度和目前国内高校反腐败的现状出发，梳理近几年来高等院校腐败现象的主要表现和危害，分析当前高校教育腐败蔓延并有发展扩大之趋势的特点及原因。在此基础上，根据我国国情，借鉴和吸收发达国家高校廉政建设的理念和成功实践，提出建立高校预防腐败机制的目标、原则和路径。高校预防腐败机制针对的是高校管理的各个领域、部门

2、、环节、岗位以及教职人员可能存在的腐败风险。其核心思想是在问题有发生的倾向，或者已经暴露出苗头的时候就要采取有力措施，防范问题发生，把问题解决于萌芽状态之中。构建高校预防腐败机制应遵循权力制衡是关键、制度制约是根本、奖惩结合是重点这三个基本原则。高校预防腐败机制的构成要素由三部分构成：一是政府、社会、高校三者制衡的权力运行监控机制。它能保证监督活动渗透于权力运行的各个领域及全过程，保持整个监督过程首尾的有机联系；二是高校顶层、管理层、监督层集约有效的制度约束机制。只有制度设计科学合理，才能使权力的运行按照人们预期的目标发展，从而大面积地解决腐败现象滋生蔓延的问题；三是

3、以廉为荣、以贪为耻的激励惩处机制。在行为规范明确的基础上，激发人们内在的积极性能最大限度地预防腐败。另一方面，只有惩治有力，才能增强教育的说服力，制度的约束力和监督的威慑力。关键词：高校预防腐败机制研究III上海交通大学MPA学位论文构建我国公办高校预防腐败机制的研究RESEARCHONESTABLISHINGCORRUPTION-PREVENTIONMECHANISMSINPUBLIC-OWNEDUNIVERSITIESINCHINAABSTRACTWiththedeepeningofthereformofsocialistmarketeconomy,corrupt

4、ioninChina’spublic-ownedhigherlearninginstitutionshasbecomeaseriousissuethatneedsimmediateexplorationandfurthereffortsinpreventingandcurbingit.Theseyears,asthegovernmenthaschangedalotinmanaginghigherlearninginstitutions,public-ownedcollegesanduniversitieshavegraduallygainedmoremanagemen

5、trights,ascanbeseenintheirdiversifiedinvestmentchannels,expandingofconstructionscale,thegrowthofconstructionprojects,drasticgrowthintypesandnumberofmaterialspurchased,increasinglyindependentrightsindecidingtheuseoffundsforscientificresearch,moreflexiblewaystogenerateincomebyrunningvario

6、ustrainingcourses,restructuringofalargenumberofstate-ownedassetsinreformingandsocializingtheirlogistics.ThishasinjectedmorevigorandvitalityintothedevelopmentofhighereducationinChina.However,ascollegesanduniversitieshavenotestablishedcomparativelyscientificandeffectivemanagementsystemsin

7、exercisingtheirincreasedrights,thisalsoleavesroomfortheoccurrenceofcorruption,whichnowhasdisplayedsomenewcharacteristicsandcausedsomenewproblems.Onthewhole,job-relatedcrimesandcorruptionsincollegesanduniversitieshavebeengrowingquickly.Theybearboththecommoncharacteristicsofjob-r