浅谈最新加工贸易政策法规下中国制造业

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1、浅谈最新加工贸易政策法规下中国制造业国际竞争力的现状及问题国际经济与贸易081班杨江海08402500134在应对金融危机的过程中，各国除采取刺激增长的权宜之计，还相继着手长远谋划，一些发达国家提出了“再工业化”口号，核心是重振制造业。我国也出台了“44号公告”的政策法规，主要目的是为了优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡。改革开放以来，中国经济发展成就的最突出表现之一，是形成了规模巨大的工业特别是制造业生产能力。中国工业特别是制造业的

2、巨大发展和世界性影响，基于其国际竞争力的不断提升。同时，中国工业特别是制造业国际竞争力的提升正在和将会遇到许多新情况和新问题。其中有些问题是对中国工业发展以至整个国民经济发展的重大挑战一44号公告的目的和对制造业调整的主要内容此次加工贸易限制类商品政策调整，主要目的是为了优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。本次公布的限制类商品目录共22

3、47个十位海关商品编码，其中394个是2007年之前发布的，1853个是新增的。新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业。具体包括三方面的内容：(一)实行银行保证金台账实转管理东部地区海关分类为A类和B类的企业开展限制类商品加工贸易需缴纳50%的保证金，海关分类为C类的企业需缴纳100%的保证金。中西部地区海关分类为A类和B类加工贸易企业开展限制类商品加工贸易实行银行保证金台账空转管理。但是，海关特殊监管区域内的企业以及海关特殊监管区域外企业开展的深加工结转业务除

4、外。(二)对加工贸易合同设置了1个月的缓冲期2007年8月23日前已经商务主管部门批准并按规定持齐全的材料向海关申请备案的加工贸易业务，仍按原规定管理。(三)新项目不能开展限制类商品加工贸易业务。对2007年7月23日前未获得外贸权的东部地区企业，不予受理其开展限制类商品加工贸易业务申请。但此前已承接过加工贸易委托加工业务、且不具有外贸权的东部地区生产企业，在2007年10月23日前向当地商务主管部门申报备案，并在规定的时间内转型为具有外贸权的企业可以继续从事限制类商品加工贸易业务。二中国制造业的国际地位 自改

5、革开放以来，以出口额和出口增长率所反映的中国工业的国际地位持续提高，特别是中国制造业在国际贸易中表现突出，出口额从1990年的443亿美元增长到2005年的7129亿美元，年均增长20%。2006年中国商品出口更是高达96908亿美元。数值引自中华人民共和国国家统计局局长谢伏瞻的《2006年我国国民经济继续保持平稳较快发展》一文。其中制造业出口值估计为9067亿美元。从产出结构的国际比较看，中国制造业增加值占GDP比重明显偏高。1995~2005年，中国制造业占GDP比例为34%左右，而日本和韩国均低于25%。

6、美国的这一比例自1995年以来也呈递减趋势，从1995年的18.92%降为2001年的15.16%。与其他下中等收入国家相比，中国第二产业比重明显偏高。根据第一次全国经济普查资料，2004年，第一产业比重，中国高于下中等收入国家的平均水平1.1个百分点。第二产业比重，中国高于下中等收入国家平均水平9、3个百分点，同时远高于巴西、哈萨克斯坦和埃及三国，在所有列举的国家中是最高的，这与中国正处于重化工业加速发展的历史阶段有关。第三产业比重，中国低于下中等收入国家平均水平10、4个百分点，明显偏低。而且，近两年，中国

7、第三产业的比重还呈下降趋势，2005年为40%，2006年为39.5%。中国制造业的持续高速增长引起了全世界的普遍关注。加之新闻媒体的传播和一些国家出于政治目的或集团利益的夸大性宣传，在全世界已形成了中国“工业大国”或“制造业大国”的形象。其实，客观地分析，从中国拥有13亿人口，占世界总人口的21%，以及中国在历史上曾经占有世界1/4~1/3的产出规模的角度看，中国目前仍然是一个发展水平很低和收入水平很低的发展中国家。制造业的发达程度也不高。一方面，中国的人均制造业增加值仍然很低；另一方面，中国制造业占世界的比

8、重也很低，不仅远不能与发达国家相比，而且远远低于中国人口占世界人口的比重。根据联合国工业发展组织的相关数据计算，1993年中国制造业增加值占全世界的比重为3.5%，五年后的1998年提高到5.1%，到2003年则提高到6.9%。但与美、欧、亚的一些主要国家相比差距仍然很大。特别是美国制造业占世界制造业增加值的比例一直在缓慢上升，从1993年的21.2%上升到2003年的23.3%。值得