内蒙古东部盟市重点产业发展规划专题研究报告

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1、前言内蒙古自治区东部盟市包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟及满洲里市、二连浩特市（以下简称东部盟市），2011年末总人口1263.84万人，占全区的50.9%；国土面积66.5万平方公里，占全区的56.2%。该区域毗邻辽吉黑、京津冀，与俄罗斯、蒙古国接壤，区位独特，资源丰富，是国家实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分。编制该区域重点产业发展规划，有利于落实主体功能区规划，优化国土空间布局，合理调整产业分工，促进产业集中集聚发展；有利于加快发展方式转变，促进产业结构升级，提高经济增长质量和效益，提升区域整体竞争力；有利于

2、推动新型工业化、特色城镇化、农牧业现代化互动，促进城乡区域协调发展，加快全面小康社会建设的进程；有利于集约节约利用资源，保护生态环境，实现可持续发展。为贯彻落实国家东北振兴“十二五”规划和自治区东部区域经济社会“十二五”发展规划，依据国家和自治区主体功能区规划，编制内蒙古自治区东部盟市重点产业发展规划。本规划阶段性目标到2015年，重大问题展望到2020年。—48—第一章发展基础第一节发展现状东部盟市牢牢抓住国家实施西部大开发和振兴东北等老工业基地战略的机遇，发展活力不断增强，综合实力进一步提升。经济快速发展。2006至2011年，地区生产总值

3、年均增长16.5%，2011年达到4950.8亿元，占全区的34.8%；人均地区生产总值39129元，全社会固定资产投资年均增长29.2%，2011年达到3733.2亿元，占全区34.2%；地方财政总收入年均增长36.8%，2011年达到483亿元，占全区21.4%。产业结构和布局优化。三次产业结构由2006年的23.7:38.9:37.4演变为2011年的16.2：54.5：29.3。农牧业现代化发展水平显著提高。工业化进程加快，初步形成了以能源、化工、有色金属生产加工、农畜产品加工为主导的特色优势产业。产业布局日趋优化，工业集中集聚发展态势

4、逐步显现。商贸、物流、旅游等服务业不断壮大。城镇化步伐加快。2011年城镇化率达到49%，比2006年提高了7个百分点，已逐步形成以赤峰、通辽、海拉尔、乌兰浩特、锡林浩特等中心城市为支撑，以铁路和干线公路为纽带，城镇点状分布、相互依托、多向辐射、多极支撑的城镇空间格局。基础设施逐步完善。到2011年，—48—公路总里程达到8.9万公里，铁路营业里程达到5440公里，民航机场达到8个，综合交通运输体系初步形成。口岸年过货能力达到3795万吨，以满洲里、二连浩特为重点的口岸综合通关能力逐步提高。重点水利枢纽设施、城乡供（改）水工程、大型灌区与防洪工

5、程建设力度不断加大，水资源保障能力进一步提高。生态环境持续改善。生态建设与保护投入不断加大，国家天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林等重点生态工程相继实施，草原禁牧休牧轮牧制度得到严格执行，森林覆盖率达到29.1%，草原植被盖度达到42.6%。松花江、辽河流域水污染防治工作持续开展，矿山地质灾害得到有效遏制。社会事业稳步发展。民生领域的投入显著增加，教育、卫生、文化事业不断进步，社会保障体系逐步健全，人民生活水平进一步提高。第二节发展优势区位优势。外与俄罗斯、蒙古两国接壤，处于东北亚经济圈接续地带，是连接欧亚大陆桥的重要交通枢纽和关

6、键节点之一。拥有14个陆路空港口岸，其中满洲里和二连浩特分别是我国对俄、对蒙最大的陆路口岸，是我国向北开放的重要门户。内邻渤海天津港、锦州港、大连港—48—等出海口，毗邻辽吉黑、京津冀两大经济区，承东启西的综合交通枢纽地位初步确立，具有扩大交流合作、集聚生产要素、加快开放开发得天独厚的地缘优势。资源优势。煤炭查明储量2590亿吨，占全区的37%。大兴安岭中南段是我国重要的有色金属成矿带，海拉尔盆地和二连盆地是我区石油资源的主要分布区。水资源人均占有量3700立方米，是全区平均水平的1.62倍。森林面积1482万公顷，占全区的82%。可利用草原面

7、积3864万公顷，占全区的56.7%。耕地面积426.2万公顷，占全区的59.6%。粮食和肉类产量均占全区的四分之三左右。风能资源可开发利用量占全区的40%以上，太阳能资源较为丰富。人文旅游资源丰富，独特的民族风情、地域文化与草原、森林、温泉、冰雪、地质奇观、口岸等景观极具开发潜力。政策优势。东部盟市享受西部大开发、振兴东北等老工业基地、扶持民族地区与贫困地区发展、兴边富民等多重政策支持，特别是《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的实施，为进一步加快发展营造了良好的政策环境，提供了强有力支撑。后发优势。东部盟市能源、绿色

8、农畜产品加工、有色金属生产加工等特色优势产业发展势头良好，能源、土地、劳动力等要素成本较低，现代服务业体系初步建立，具备进一步加快发展的条件。与辽吉黑