基于加强城市建筑垃圾管理

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1、关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见（征求意见稿）各市州、县市区人民政府，省政府各部门、各直属机构：为加强城市建筑垃圾管理，促进建筑垃圾资源化利用和产业化发展，有效解决建筑垃圾围城和环境污染等问题，根据《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规规定，贯彻落实《循环发展引领行动》（发改环资〔2017〕751号）和《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》（发改办环资〔2017〕1778号）等文件精神，现结合我省实际，提出以下意见，请认真贯彻落实。一、指导思想以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推进城市生态修复和城市修补，建立健

2、全建筑垃圾管理和资源化利用体系，深入推进建筑垃圾减量化、无害化、资源化，不断改善城乡人居环境，促进经济社会健康可持续发展。二、总体要求坚持统筹规划、政策引导、政府推进、示范引路、企业实施、公众参与的原则，构建“布局合理、技术先进、规模适宜、管理规范”的建筑垃圾管理体系，力争2020年9建筑垃圾资源化综合利用率达到65%以上，基本实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用和产业化发展。三、重点任务（一）实行特许经营制。根据《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号)《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》及《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》，各市（州）、县（市）政府应

3、将建筑垃圾资源化处置利用纳入特许经营管理，明确特许经营准入条件，通过公开招标，确定有技术、有实力、能处置各类建筑垃圾的特许经营企业，授予一定期限的特许经营权。获得特许经营权的企业，享有特许经营范围内建筑垃圾的收集权、处置权。鼓励各级采取PPP模式，引进社会资本参与城市建筑垃圾资源化利用工作。（二）推进源头减量。工程建设单位要将建筑垃圾运输和处置费用纳入工程预算，工程可行性研究报告、初步设计概算和施工方案等文件应估测建筑垃圾产生量并编制处置方案。工程设计单位、施工单位应按有关规定，优化建筑设计，科学组织施工，优先就地利用、就地减量，在地形整理、工程填垫等环节合理利用建筑垃圾,鼓励和

4、支持采用装配式建筑，推广精装修住宅，从源头降低建筑施工和房屋装修建筑垃圾产生。(三)规范处置核准。建设单位应编制建筑垃圾处置方案，提交项目所在地9城管执法部门审查；城管执法部门根据申报的建筑垃圾处置方案批准或指定运输企业、运输线路、特许经营处置企业、处置数量等内容，并将相关内容按有关规定时间书面告知建设单位、运输企业和特许经营处置企业，同时在相关信息平台上公示，接受社会监督。需外运的建筑垃圾的建设（拆除）工地，要与经核准的建筑垃圾运输企业、建筑垃圾特许经营处置企业签订运输、处置合同。任何单位和个人不得将建筑垃圾随意倾倒或填埋，确保建筑垃圾的实际产生量、运输量和处置量与城管执法部门

5、核准的处置方案一致。对乱填乱埋、乱倾乱倒行为，依法加大查处力度。对于建筑物拆除项目，鼓励采用建筑垃圾资源化处置企业参与的联合投标，或者采用拆除、运输、资源化处置工程分开招标，优先实施建筑垃圾资源化利用处置。（四）规范装修垃圾处置。装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环卫主管部门的有关规定处置装修垃圾。居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，承担清运费用，并由市容环卫主管部门按照地方政府有关规定进行规范处置。（五）推行分类集运。建筑垃圾要按工程弃土、可回用金属类、轻物质料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌块砖瓦类分别投放,运

6、输单位要分类运输。禁止将其他有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾。9　　拆除化工、金属冶炼、农药、电镀和危险化学品生产、储存、使用企业建筑物、构筑物时,要先进行环境风险评估,并经环保部门专项验收达到环境保护要求后方可拆除。如发现建筑物中含有有毒有害废物和垃圾,要向当地环保部门报告,并由具备相应处置资质的单位进行无害化处置。（六）加强运输管理。产生建筑垃圾的建设（拆除）工地必须设置相关防污降尘设施设备,硬化施工道路和工地出入口，设置车辆冲洗保洁设施,有效防止车辆带泥上路。建筑垃圾运输企业应取得建筑垃圾处置核准，所属车辆具有货箱密闭设施；要加强对所属驾驶人员和车辆的动态管控,建立运输安

7、全和交通违法考核机制,严禁超载、超速、闯信号行驶,严禁运输车辆沿途泄漏抛洒。各地要加快推动建筑垃圾运输车辆升级换代，大力推广智能化全密闭式环保车。（七）推进资源化利用处置基地规划建设。各级人民政府要按照《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》（发改办环资［2017］1778号）精神与要求，根据区域建筑垃圾产生量，按照资源就近利用原则，合理安排建筑垃圾资源化综合利用企业的布局、用地和规模，统筹考虑建设计划，科学编制建筑垃圾综合利用发展规划，并做好与城市总体规划、土地利用总体规划和