加强农产品质量安全管理

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1、加强农产品质量安全管理农产品质量安全是我国农业发展面临的突出矛盾，是西安市农产品参与国际、国内竞争的突出问题。当前，必须抓紧引进、制定和完善西安市农业标准和农产品质量标准，建立和健全市农产品质量检测检验体系，同时要加强监督，规范市场秩序，严格市场准入制度，加强农业生产资料及辅助材料的监测、许可和认证，从源头上确保农产品质量安全。加强农产品质量安全管理重点和难点是加强农业标准化建设。标准化集现代科学技术和现代管理技术于一体，具有科技推广和科学管理的双重属性。农业标准化以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、选优原理，把科研成果和先进技术转化为标准，在农业生产和管理中加以

2、实施应用，能够实现对农业生产从农田环境、投入品、生产过程到产品的全过程控制，从技术和管理两个层面提高农业产业的素质和水平，加快传统农业向现代农业的转变，实现经济效益、社会效益、生态效益的“三统一”。龙头企业和专业合作组织要积极应对WTO挑战，率先执行国家制定的农产品质量标准，制定和完善企业标准，有条件的要积极推行国际标准，并主动把执行质量标准及相应的技术和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产，积极参与国际竞争。通过制定地方标准，创造一大批优质农产品和名牌产品，不断提高西安市农业的国际竞争能力。建立都市农业融资及投资体系加大信贷、财政支持力度3都市农业是一种集中高投入、综合高

3、产出的产业，投资大，周期长，仅仅依靠市场的力量是不够的。这就迫使政府必须对都市农业的发展进行有力的金融支持。一是加强信贷机构对农业的支持。借鉴国外发达国家扶持农业信贷政策的经验，制定相应的农业信贷特殊优惠政策，完善农村小额信贷发放范围，调动农行、农村信用社等金融机构增加农业信贷的积极性。二是要重点支持产业发展中的关键环节，支持优势产业，发展优良客户，打破产业、行业和所有制限制，选择一批信誉好，效益高的龙头企41业，给予重点培育扶持。三是围绕国家产业政策和发展计划，上项目，争项目，积极争取国家、行业和科技等方面资金。同时，政府也要加快对支农资金管理机制的创新，提高资金的使用效率，使资

4、金产生良好的效益[85]。建立多元投资体制要建立多元投资体制，一是要依靠农民自身力量，采取股份合作制的方式来组建各类生产合作社、农产品物流配送中心和农产品加工企业，实行资金共筹、利益共享、风险共担、产权清晰、利益相关的经营体制。二是要注重动员社会力量，让社会资产、外来资金和非公有制经济成分充当资本运营的主体。三是村集体以土地使用权作价人股，参与外来企业经营或小城镇建设，从中获取收益。强化招商引资3影响农业产业化发展的瓶颈问题是资金不足，技术管理落后。要解决上述问题的根本办法是招商引资。因此，要创新的观念和方法，在招商引资上要有所作为。一是在招商引资上要加大对国对外农产品流通、加工企

5、业相关信息的搜集力度和信息共享，增强招商引资的针对性。二是要创新招商引资理念。要以利招商，确保来西安投资经商的产业化企业能获得丰厚利益。要以情招商，以情动人，以情感人，使外地投资企业在西安有如至家归的感觉。要以信招商，对所做的承诺严格兑现，决不反悔。要以效招商，要提高办事效率，对招商引资来的企业简化审批程序，建立行政公示制和时限制，通过优质服务帮助外来投资企业解决实际问题。要依法招商，通过加强执法监督和实行挂牌保护，切实保障外来投资企业的合法权益。并强化监督、规范收费、减少检查、严管罚款、杜绝摊派，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的“四乱”行为。3