中国社会形势分析与预测总报告下

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1、中国社会形势分析与预测总报告（下）http://www.jrj.com　2007年05月23日14:21  中国发展门户网【评论】【字体：大中小】【页面调色版 】　　二、2006年社会发展面临的主要问题　　综观2006年的经济社会发展形势，也不难发现我们还面临不少重大的矛盾和问题。其中既有发展过程中积累的矛盾问题，也有不少是发展进入一个新的阶段后面临的新矛盾、新问题，最突出的仍然是城乡和区域发展不协调、经济社会发展不协调以及人与自然发展不协调。如何解决这些不协调问题，是我们构建社会主义和谐社会的真正挑战所在。　　（一）就业紧张与就业结构性短缺并存，高校毕业生就业问题更加突出　　当前就业

2、形势仍不容乐观，一个重要原因是经济增长模式仍以投资拉动为主要动力，经济增长的就业弹性持续下降，GDP增长率提高一个百分点所能带动的就业，从20世纪80~90年代的200多万人，下降到目前的80万~90万人。在就业压力较大的同时，劳动力市场的结构性短缺问题日益突出，特别是技工缺口较大，高级技工缺口更大。在广东省，技工缺口已经达到40万人；在上海市，平均每位高级技工有7.33个岗位可供选择。在低端就业领域，城市管理理念错位也是阻碍就业的重要因素。一些城市不顾国情，大搞“形象工程”，限制了小商业的发展，个别城市甚至提出要建设“无摊贩城市”，阻断了一部分群众自谋职业的生路。从1999~2005

3、年年底，个体工商户的户数从3160万户减少到2464万户，降幅达22.0％；从业人员数从6241万人减少到4900万人，降幅达21.5％。此外，高校毕业生就业问题更加突出，2006年全国普通高校毕业生达到400多万人，比上年增长20％以上，大学毕业生就业压力加大。到基层服务和就业成为大学生就业新趋势，2006年将有15万大学毕业生到基层服务和就业，占413万高校毕业生总数的3.6％。　　（二）收入差距扩大问题依然突出，持续减贫的难度加大　　2006年城乡居民收入差距将突破33倍，地区之间的收入差距仍然显著。根据中国社会科学院社会学研究所2006年上半年的全国大规模抽样调查，城乡居民收

4、入差距的基尼系数达到了0496中国社会形势分析与预测总报告（下）http://www.jrj.com　2007年05月23日14:21  中国发展门户网【评论】【字体：大中小】【页面调色版 】　　二、2006年社会发展面临的主要问题　　综观2006年的经济社会发展形势，也不难发现我们还面临不少重大的矛盾和问题。其中既有发展过程中积累的矛盾问题，也有不少是发展进入一个新的阶段后面临的新矛盾、新问题，最突出的仍然是城乡和区域发展不协调、经济社会发展不协调以及人与自然发展不协调。如何解决这些不协调问题，是我们构建社会主义和谐社会的真正挑战所在。　　（一）就业紧张与就业结构性短缺并存，高校毕

5、业生就业问题更加突出　　当前就业形势仍不容乐观，一个重要原因是经济增长模式仍以投资拉动为主要动力，经济增长的就业弹性持续下降，GDP增长率提高一个百分点所能带动的就业，从20世纪80~90年代的200多万人，下降到目前的80万~90万人。在就业压力较大的同时，劳动力市场的结构性短缺问题日益突出，特别是技工缺口较大，高级技工缺口更大。在广东省，技工缺口已经达到40万人；在上海市，平均每位高级技工有7.33个岗位可供选择。在低端就业领域，城市管理理念错位也是阻碍就业的重要因素。一些城市不顾国情，大搞“形象工程”，限制了小商业的发展，个别城市甚至提出要建设“无摊贩城市”，阻断了一部分群众自谋

6、职业的生路。从1999~2005年年底，个体工商户的户数从3160万户减少到2464万户，降幅达22.0％；从业人员数从6241万人减少到4900万人，降幅达21.5％。此外，高校毕业生就业问题更加突出，2006年全国普通高校毕业生达到400多万人，比上年增长20％以上，大学毕业生就业压力加大。到基层服务和就业成为大学生就业新趋势，2006年将有15万大学毕业生到基层服务和就业，占413万高校毕业生总数的3.6％。　　（二）收入差距扩大问题依然突出，持续减贫的难度加大　　2006年城乡居民收入差距将突破33倍，地区之间的收入差距仍然显著。根据中国社会科学院社会学研究所2006年上半年

7、的全国大规模抽样调查，城乡居民收入差距的基尼系数达到了0496的水平。资本和劳动收益差距的扩大，农业和非农产业收入差距的扩大，垄断行业和一般竞争行业收入差距的扩大，公务员工资水平区域差距的扩大，部分职工岗位外收入、非正常收入的增长过快，都是引起收入差距扩大的原因。我国收入差距的扩大反映了我国经济转轨和社会转型中存在的突出问题：一方面，行业垄断、城乡壁垒、地区壁垒等与市场原则相违背的制度约束继续不同程度地存在，导致了劳动力市场的分割、行业垄断租